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破解“W-F有地手中没钱’’困局 ⑧李清乐 “脚下有地、手里没钱”，这是目前制约农民和新型农 登记一签订反担保合同一担保机构出具担保承诺函一金融机 业经营主体发展壮大的主要瓶颈。2013年12月，福建省永春 构发放贷款。土地经营权抵押贷款金额一般不超过土地经营 县通过开展农村土地承包经营权抵押贷款业务，破解了这个 权抵押认定价值的70％。 瓶颈，促进了农业产业化升级、规模化提档。今年已办理农 贷款期限：贷款期限由借贷双方约定，但不得超过土地 村土地承包经营权抵押贷款15笔，抵押面积884亩，认定价值 经营权承包期限前一年。 636万元，贷款金额167万元。 抵押资产处置方法：处置已作抵押的土地经营权及附着 物，可以采取以下方式：转让、变现、诉讼。 制定抵押担保办法 开展信用评级 目前，永春县开展了两种模式的抵押贷款：一种是直接 抵押，即直接以土地经营权作抵押物；二是组合担保，即贷 建立覆盖所有农户、家庭农场、农民合作社、农业企业 款额超过抵押物价值70％的还要以个人担保。 等经营主体的，包括经济实力、土地经营规模、贷款记录和 抵押条件：具备持续生产能力的果场、茶园、养殖场、 信用履约情况为主要内容的经济档案，并进行信用等级评 农业种植、花卉苗木种植基地及其他符合抵押条件的农村土 定，作为经营主体以承包土地经营权申请抵押贷款的基本依 地；土地经营权合法取得，并拥有具备法律效力的权属证明 据。《永春县信用户、信用村、信用乡镇评定管理办法》规 材料(如农村土地承包经营权证、合法合规的承包经营或租 赁合同)；土地经营权产权关系清晰，符合“依法、自愿、 级、B级。对评为A级(含)以上的“信用户”，可以发放不同 有偿”的土地流转原则，承包经营租赁协议和手续符合国家 额度的小额信用贷款。AAA级信用户最高信用贷款额度3万元 法规政策(以土地承包经营权作为股权抵押的．应经县工商 部门注册登记)，土地经营权符合抵押登记条件；经营土地 用户最高信用贷款额度2万元(含)以下，最高保证贷款额度 没有改变土地(种植业、渔业、牧业)用途。 8万元(含)以下；A级信用户最高信用贷款额度1元(含) 抵押资料：农村土地经营权抵押登记申请书；抵押人身 以下，最高保证贷款额度5万元(含)以下；对没有评上A级 份证；抵押(反担保)合同；土地经营权权属证明资料(农 以上信用等级的农户，不能发放信用贷款，但可视具体情况 村土地承包经营权证或土地承包经营租赁合同等)；同意抵 发放联保贷款或保证贷款。 押、处置的证明；地上附着物经营面积、品种及效益等情况 建立价值评估系统 说明；有资质中介机构出具的评估书；抵押登记部门要求 的其他材料。农村土地经营权以转包、出租、互换等流转 依托评估机构，对经营主体通过承包、转包、出租、转 方式取得的，提供发包方和承包方同意抵押、处置的书面 让、人股、互换或其他符合相关法律规定的方式取得的承包 证明，以及其他共有人同意抵押、处置的书面证明。南其 土地经营权和附着物的价值进行评估。 他集体经济组织受让取得的，还需提供该集体经济组织三 搭建土地流转平台 分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意抵押、处 置的证明。属于集体所有的，提供集体组织同意抵押、处置 建立全县统一的农村土地承包和流转信息化网络平台， 的书面证明。 将乡镇土地流转平台联网，提升流转平台服务