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我国电信产业的规制改革分析.pdf
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学位论文作者签名: 指导教师签名
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我国电信产业的规制改革分析
我国电信产业的规制改革分析
研究生:邹迎辉
指导老师:任静
专 业:政治经济学
中文摘要:
电信产业是既传统又具有新的内涵的产业,电信产业对国民经济的整体发
展具有很大的促进作用。全面认识和深入研究电信产业的规制改革闯题,针对
我国电信产业目前存在的状况,找出适合我国国情的电信产业规制改革的方向
和对策,对促进电信产业健康快速发展意义十分巨大. ,
规制(Regulation)起源于市场失灵(marketfailure),政府通过某些干
涉行为来修正市场制度的种种缺陷,避免市场经济运作可能带来的弊端,提高
市场效率。电信产业的生产具有网络经济性,自然垄断性的特点,政府对电信
产业的规制主要包括准入规制、价格规制、互联互通规制和普遍服务规制。在
电信产业的规制改革进程中,由于电信产业自然垄断性减弱、新的替代产品的
出现和规制理论的发展,对电信产业的规制逐渐放松。电信产业的规制改革进
程经历了打破垄断,引入竞争、促进电信产业的有效竞争、电信产业准入规制
的全面放松三个阶段。针对我国电信产业目前存在的电信企业的法律地位不对
称、网络互联互通不畅、网络重复建设、过度投资,消费者的选择杈向大部市
倾斜、规制机构不独立等问题,确立我国电信产业规制改革应沿着放开业务限
制、严格加强准入规制,对现有网络进行合并,实现不同网络的融合、加强电
信产业的法制建设,建立电信产业的普遍服务规制的方向行进。
关键词: 电信产业 自然垄断 规制 网络融合
我国电信产业的规制改革分析
第一章规制理论与自然垄断理论概述
1.1规制理论
1.1.1规制的定义
规制是国家干预经济生活的一种方式。在现代市场经济条件下,国家干预经济生活可以
通过两种途径来进行——宏观经济管理和微观经济规制。宏观经济管理也称为宏观调控,是
指政府通过调控某些宏观经济变量(财政支出、货币供给等)来影响市场经济中的各种其它
变量的取值,以影响私人经济部门的运动过程.微观经济规制又称政府规制、或简称规制
主要通过规制部门对特定产业的微观经济活动主体的进入、退出、价格、投资以及涉及环境
安全、生命健康等方面的行为进行的监督管理。”’
1.1.2规制的原因
规制起源于市场失灵(market
不良后果并不能通过市场本身来矫正。由于市场失灵的存在,市场上存在着无效率产出,而政
府可能通过某些干涉行为来修正市场制度的种种缺陷,避免市场经济运作可能带来的弊端,
提高市场效率。市场失灵主要表现在以下几个方面:
(1)市场进入壁垒与市场势力
产业组织理论认为,在某些需要大量固定成本投入或具有规模经济的产业内,存在
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