加快推进能源价格机制改革.pdfVIP

囝圜口囵囝圆图口囝团囝日 ●乔桂银 (中共南通市委党校 ，江苏 南通 2006()(]7) [关键词]能源价格；改革；成本 ；能源稀缺性 [摘 要]随着金融危机后经济的复苏，能源的需求将会增加，并且由于我国人均能 源资源拥有量较低 ，再加上富煤少油的特点，能源消费的环境压力较大 ，因此 ，能源价格 调整势在必行 ，要积极推进成品油价格机制改革和电力价格改革。能源价格改革的主要 内容是理顺煤电和天然气价格机制 ，改革的方向是实现市场定价，改革的最终 目标是提 高能源的使用效率。 [文献标识码]A [文章编号]1009一O061(2010)0l一0122—03 由于金融危机的影响，世界经济出现下滑 ，目前 人 口2l％，已探明的煤炭储量 占世界储量的 11％、 已逐步走出低谷。资源价格呈现震荡走势，石油价格 原油 占2．4％、天然气仅 占1．2％。人均能源资源 占有 由2o08年7月的每桶 147美元跌破40美元 ，目前 量不到世界平均水平的50％，石油仅为 1／5。我国 回升到每桶 70美元左右 。煤炭价格也呈现振荡走 1997年一次能源生产量为 13．34亿吨标准煤 ，人均 势。但经济下滑只是暂时的，随着各国救市力度的 能源消费量仅为 1．165吨标准煤，不足世界人均能 加大，预计世界经济两三年后将会恢复增长，而化石 源消费水平2．4吨标准煤的一半 ，居世界第 89位 。 能源由于其不可再生性 的特点，随着经济的增长 ，其 随着我 国经济的快速发展和人 民生活水平 的不断 需求将会逐渐增加 ，现阶段深化能源价格机制改革 ， 提高 ，我国年人均能源 消费量将逐年增加 ，到 2050 对引导能源消费与我国产业结构调整 ，以及能源的 年将达到 2_38吨标准煤左右 ，相 当于 目前世界平均 长期稳定供应将产生重要影响。 值 ，远低于发达国家 目前的水平。按照 目前的经济 一 、 充分认识能源价格机制改革的迫切性 发展速度和对能源的需求 ，我国石油的经济可采储 长期 以来 ，为了促进消费和出口，在能源政策方 量约 15～20年 ，煤炭的经济可采储量约 7O～80年 。 面我国实行的是低价能源政策 ，低价能源政策对促 人均能源资源相对不足 ，是 中国经济 、社会可持续 进经济的发展和社会的稳定发挥 了重要作用 ，但它 发展 的一个制约因素。 的消极影响也是明显的，它间接地推动了高耗能产 2、未来能源需求较旺。能源的消费大体随着经 业的发展，不利于提高能源使用效率 ，而 目前我们的 济的增长而增长，当然这几年能源的消费强度有所 能源消费结构 中80％以上是依靠化石能源 ，而化石 降低 ，但能源的消费增长大体在 9％左右。2008年在 能源是一种不可再生资源，其开发和利用不是无止 我 国一次能源消费结构中，煤炭约 占7O％，石油约 尽的，我们必须从经济的科学发展和可持续发展角 占19％，天然气约占3％，水电风电核电约占7％，能 度来考量能源的价格政策，以期用科学合理的政策 源消费增长为 4．0％。受金融危机影响，预计2009年 来引导能源消费，实现经济的可持续发展。 我 国GDP的增长将在 8％左右 ，我 国能源消费增长 1、人均资源量相对不足。我国能源储量比较丰 将在5—6％左右，能源消费总量约为 30亿吨标煤， 富 ，水能资源和煤炭探 明储量分别居世界第一 、二 20l0年我国GDP增长将有所放缓 ，预计在 9％左 位。能源资源总量约4万亿吨标准煤 ，居世界第三 右