听证会热门话题谈.pdfVIP

· 价 格 与 监 管 听证会热门话题谈 编者按：2009年以来，北京、上海、沈阳、哈尔滨、兰州、洛阳、济南、福州等城市相继召开调整水价的听证会 ，引起 了社会各 方面的高度关注。人们除了关心价格调整外，还对听证会的方案设计、人员选择、程序规范等提出了不少意见。那么，应当怎样 认识我国的价格听证制度呢?近Et，有关部门约请专家对有关问题进行 了一一解答，现将有关解答予以刊发，以飨读者。 听证会 ，作为听证会制度发源地 的美 会这一平台，如果不让媒体充分地、公 听证会是真昕还是 “作秀”? 国，9o％以上的行政活动采取非正式听 开地报道听证会，这些问题就很难暴露 近年来，社会上对听证会的议论不 证的方式征求受影响者的意见 ，行政机 出来。如果政府有关部门真想作秀，岂 少 ，其中最多的莫过于认为政府召开听 关做决定时不受参加人意见的限制；只 会让这些 “蹩脚”的 “演员”如此作秀来 证会是 “作秀”。最近有人在报刊上撰文 有不到 1％的行政决策采取听证主持人 砸 “牌子”?所以说，我们不能不加分析、 提出：“恳请某些方面的听证会还是不 主持 ，正反双方阐述意见的正式听证会 不分青红皂白地认为听证会在作秀。事 要召开了，除了浪费纳税人的钱之外， 形式 ，行政机关在做决定时应当根据听 实上 ，听证会不仅要认真 “听”，而且要 也不过是给必须涨价这件事穿上一层 证记录做决定。日本、韩国等将听证会 把听证会参加人提出的主要意见采纳 民意的外衣”。那么 ，听证会真是在 “作 区分为 “听证”、“公听会”和 “提出意见” 情况及主要理由向社会说明，也就是还 秀”并浪费纳税人的钱吗? 等形式，只有 “听证”才类似于我国的听 要 “取”。今后，价格听证会不仅要继续 纵向比较看：经历过计划经济年代 证制度，大量的行政决策征求意见活动 开，还要开的更好 、更公开 、更透明，只 的人，大概都知道我国传统的政府定价 都是不召开正式听证会，而仅仅以座谈 有这样，消费者的知情权 、表达权、参与 程序是 “关门定价”，即企业提出定调价 会等形式征求意见。而我国所有的价格 权、监督权才能够得到切实保障。 申请，定价机关综合有关因素后提出方 听证都必须召开听证会，经营者 、消费 “逢昕必涨”还是 “逢涨必听”? 案，再报政府批准执行。很明显，在这种 者的意见都要充分表达。关于是否公开 定价方式中，没有设定听取社会各方面 听证会的内容 ，美国、我国台湾地 区采 价《格法》实施以来 ，我国各级价格 尤其是消费者意见的程序，这就引发了 取了 “公开是原则、不公开是例外”的办 主管部门已召开了上万次价格听证会。 价格调整不公开、不透明的问题：一是 法，但德国、13本采取 了 “不公开是原 毋庸讳言，听证的最终结果绝大多数都 操作过程不向社会公开；二是不能充分 则 、公开是例外”的办法，而我国的价格 是涨价。因此，有人认为听证会其实就 听取并考虑社会各方面的意见。由于价 听证会都进行了公开报道 ，对参加人提 是 “涨价会”，只是涨多还是涨少，一次 格调整关系到群众的切身利益 ，为克服 出的意见是否采纳及其理 由也要向社 涨还是多次涨的差别。为什么价格听证 “关门定价”的弊端，提高政府制定价格 会公布。 会大多是 “涨价会”呢?这有两个方面的 的公开性和透明度 ，我国于上世纪90 当然 ，今年各地举办的价格听证会 原因。 年代在政府定价领域