社会救助工作概述.pptVIP

社会救助工作概述 社会救助管理局 郓长涛 第一节?社会救助工作的历史背景 一、古代社会救助制度 儒家思想的创始人孔子在《礼记》中就已经论述了对老弱病残者的关怀：“故人不独亲其亲，不独子其子;使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”,或多或少地反映了古代思想家对弱势群体救助的萌芽。 孟子很重视老年人的社会救济问题，他希望天下人达到这样一种道德境界：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。经过一辈子的积累和操劳，老年人应该要过上比较理想的生活。 二、现代社会救助制度 我国已经建立了以最低生活保障制度为轴心的、以农村五保供养为基础的，以医疗、教育、住房、取暖、就业、法律援助为辅助的、以社会互助为补充的多元化的综合社会救助体系 三、什么是我国现代的社会救助呢？ 社会救助是现代社会保障制度的有机组成部分和基本手段之一，是指国家及社会依照法定程序和标准，运用掌握的资金、实物、服务手段，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，以帮助被救助者能继续生存的一种社会保障措施。 四、社会救助制度的原则 反贫困原则 尊重生存权原则 积极救助原则 第二节?城乡居民最低生活保障的发展历程和重要文献 一、城乡居民最低生活保障制度的发展历程 《条例》的实施标志着城市低保工作从主要由地方政府各行其是而进入了一个在中央政府统一部署下统一行动的新阶段。 二、城市居民最低生活保障制度发展中的重要政策文献 ? 就全国而言，在城市居民最低生活保障制度的发展过程中，最主要的政策文件有三个 1997年9月的国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》 1999年9月的《城市居民最低生活保障条例》 2001年11月的国务院办公厅《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》 七台河市人民政府令 《七台河市城乡居民最低生活保障条例实施细则》已经在2010年4月26日市政府第 3次常务会议上通过 七台河市人民政府令 关于《七台河市城乡困难群众临时救助实施意见》已经由市政府2010年第3次常务会议通过。 七台河市人民政府令 《七台河市低收入家庭认定管理办法实施细则》已经在2010年4月26日市政府第3次常务会议通过 第三节?我市城乡社会救助工作的基本情况和执行标准及业务流程  目前，全市共有城乡低保对象25860户49508人。 （其中：城市低保对象20573户41307人，农村低保对象5287户8201人； 二、执行标准沿革 1、城市低保 2、农村低保 （1）市本级城市低保标准 （2）勃利县城市低保标准 三、业务流程 申请程序 持有我市城乡户口，并在户籍所在地居住 人均收入低于我市城乡最低生活保障标准 户主向所在地的社区（村委会）提出书面申请 出具户口簿、身份证、残疾证、病历、特困证、优抚证 审核程序 根据申请人填写的内容，进行初审 社区（村委会）主任要在申请表上签署意见 报街道办事处对申请人的最低生活保障家庭的收入情况和困难程度做进一步核实 街道办事处签署审核意见 审批程序 区、县民政局对上报的保障对象，进行入户调查核实 对符合条件的申请人予以审批 农村五保供养，是指对符合下列条件的农村老年人、残疾人、和未成年人（未满16周岁）：（1）无劳动能力的；（2）无生活来源的；（3）无法定赡养人、抚养、扶养义务人或其法定赡养人、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。 （三）如何办理城市医疗救助 凭低保证向街道办事处提出书面申请 提供身份证、户口簿、区县级以上医院诊断书、医疗费用收据（原始件）、病历、出院证明，以及参加城镇居民基本医疗保险报销医药费金额等相关材料 街道办事处配合区县民政局采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行核实 核准其享受的医疗救助金额，直接打入个人帐户 农村医疗救助申请需要提供的材料 申请书 身份证复印件 户口复印件 农村五保供养证、农村特困户救助证、残疾证、优抚证等 在医院住院的病历诊断证明（复印件） 医疗费结算单（原件） 参加合作医疗的补助凭证 其它特殊情况临时要求出具的书面证明 第四节??社会救助工作的发展趋势和下一步主要工作 党和国家历来重视民生工作,在不断建立和完善社会救助体系的同时，加大各个方面制度的建立，新形势下的低保工作面临许多新课题、新任务。 社会救助工作的总体目标 社会救助管理局的下一步主要工作 建立低保动态调整机制 推进收入信息核对工作 推进城乡医疗救助“一站式”即时结算工作 推进困难群众临时救助制度落实 进一步提高农村五保对象供养