落实科学发展观 开创高校财务管理新局面.pdfVIP

· 高 教 论 坛 落实科学发展观 开创高校财务管理新局面 彭 艺 一 、 我国高校财务管理工作中存在的 度：固定资产的定期或不定期盘点清查制 源己从单一的财政拨款变成多渠道筹措资 主要问题 度、定期对账制度，导致财务部门、资产管 金，经济活动呈现出多元化，如对外投资、 (一)财务预算机制不健全，预算管理 理部门、资产使用部门之间信息不通畅，账 银行贷款、创办校办企业、后勤社会化等 约束力度不够 账不符、账实不符。 等。这些活动都给学校的发展带来了一定 高校普遍存在着财力高度紧张和资金 (四)账外蚤全循环问题 日益凸显 的影响，所以应进行分部信息分析。三是增 严重浪费并存现象：一是由于传统观念的 当前，一些高校二级单位创收经费账 加报表内容，使财务分析更全面。应增加预 影响，高校认为预算管理就是预算编制。即 外循环问题十分严重。高校的账外资金主 算指标与实际支出分析表、对外投资效益 按上级审批确定的预算目标编制一套预算 要有以下几种：各类办学收入和住宿费被 分析表、固定资产分析表、科研经费收支情 报表就是预算管理，更谈不上在执行与控 有关专业院部截留；各部门巧立名目私下 况分析表等。四是会计报表应增设附注。企 制阶段进行预算控制。二是预算目标与实 收取学生的有关服务费用；应按规定上交 业财务报表包括附注。高校经济活动的多 际结合不紧密。我国高校预算编制一直沿 学校的培训费和图书、教材折扣费等；各二 样性趋势使会计报表增设附注的要求更迫 用的是基数加增长方法，这种方法以支出 级核算单位及非二级核算单位和校办企业 切，因此，解释会计处理方法以及影响报表 基数为基础，多年下来，预算套预算，使本 应上交学校的各项对内对外服务收入；擅 变化原因的附注大有必要。五是改进财务 年度核定的支出指标与实际情况差距较 自出租学校校产设备的收入；变卖学校资 分析手段。财务分析要全面、及时，因此高 大，固化了资金在各部门之间的分配格局， 产设备的收入等。形成这些问题的原因主 校应开发一些管理分析软件，提高财务分 制约了经济结构和事业发展布局的调整。 要有两个：一是一些高校领导不懂财经法 析的效率。 预算安排的先天不足，影响了预算的严肃 律法规，对违反财经法规的后果认识不够， (三)完善资产管理制度，提高设备使 性和可执行性。三是由于预算编制和批复 对财务管理工作不重视，导致公款私存、私 用效率 未细化到项 目，造成预算下达迟、执行慢， 设 “小金库”、隐瞒收入等严重违法违纪问 高校要建立健全财产物资发放保管制 大量专项资金集中在第四季度支付，各业 题普遍存在。二是高校财务管理内控制度 度，严格执行，合理发放．本着谁使用谁管 务部门不知道能花多少钱，由此造成追加 不健全，导致财务管理混乱，有空可钻。 理的原则，责任落实到各责任单位和个人， 预算频繁。 二、基于科学发展观视角的高校财务 尤其各责任单位一把手要高度重视。要加 (二)财务会计熏授算、袈管理．财务分 管理对策分析 强对固定资产的购置、使用、调拨、报损、报 析工作薄弱 (一)进一步完善财务预算机制，加强 废等各个环节进行管理控制。财务部门要 财务分析以财务报表反映的数字为主 曩算管理．严格控制经费支出 定期核对账目，做到账实相符。对固定资产 要依据，通过比较分析法、比率分析法评价 一 要转变观念。学校预算一经确定，必 要实行双重管理，即单位会计按现行制度 学校的财务状况和办学效益。而学校的经