明代晚期地方财政探微——以泰昌《徽州府赋役全书》为核心.pdfVIP

49 明代晚期地方财政探微 以泰昌《徽州府赋役全书》为核心 薛理 禹 (上海师范大学人文与传播学院，中国上海，200234) 摘【要】泰 昌 《徽州府赋役全书》是反映明代晚期地方财政收支细况的珍贵原始资料 。由该书可知，尽管徽州府的 工商业 已颇具规模 ，但官府税收仍 以田赋为主 ，财政收入相当有限。当时微州府的大部分赋税起运 中央，仅小部分存 留于府和各县，加剧了地方财政的紧张，使之仅限于维持府、县官府的基本运作。军事治安支出和交通设施相关人员 的开支占到地方总支出的较大比重，而事关民生的经费额数少，比重低。总之 ，预算中缺乏预备应急经费，是晚明地方财政 的一大弊病。 关【键词1地方财政 ；晚明；徽州府 ；赋役全书 中图分类号 ：K248．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—7354(2014)04—0409—08 研究明代晚期的地方财政 ，首先必须了解当时新 问世的 《赋役全书》。 《赋役全书》在明万历中 叶 “一条鞭法”普遍推行，“总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募”的基 础上诞生的。①《赋役全书》详细记载 了府州县地亩、人丁等课税对象的数额，田赋、丁银等税收的额 度及税收的各种分配、支 出情况 ，无疑是经济制度史、财政史研究的珍贵原始资料。笔者 以为 ，以往 涉及明清府州县地方财政的研究，在深入、细致方面尚有很大的空间。②明代 的 《赋役全书》是地方 官府 自行组织修纂的，这一点与清代 《赋役全书》系朝廷下令各地按时编纂的有所不同。本文集中 利用的 《徽州府赋役全书》由时任巡按直隶监察御史的田生金编纂，成书于泰 昌元年 (即万历四十 八年 ，公元 1620年)，从中可以详尽直观地掌握当时该府下辖六县的财政收支细况 ，对于探究明代 晚期的府县地方财政状况无疑具有极高 的价值。⑨ 《徽州府赋役全书》“凡例 ”中载明了编纂该书的初衷 ： 一 、 本府钱粮向无定额，每年请详加派，今一一酌定数 目，匀作三年带征，额定各县每亩科 则，刻定易知粮单逐户颁示，令其照单输纳。 一 、 南北官解虽经前府议详，每多溷淆数 目，今于逐项款下派开销耗补平若干，挂号路费 若干，以便府县照数发解 ，…… 一 、 本府钱粮名色烦多，支派淆乱 ，更倍他府。今将无名溷数一一查清，止 留紧要名色，逐 地方文化研究 20，4年第4期一总第m期一 项开揭起征若干、支给若干 ，以绝作奸侵匿之窦。 明代赋役以名 目繁杂著称 ，中期以后导致 了税赋没有定例 、官吏任意加征加派 、贪污挪用泛 滥 、民不堪命 的财政困境 。众所周知 ，避免私征滥派的最佳方法 ，便是公开明确税 目税则 ；杜绝贪污 作者简介 ：薛理 禹(1983一)，男 ．上海人 ，复旦大学历史地理研究 中心博士 ，上海师范大学人文学院博士后 、讲师 ，研究方 向为历史地 理 、人 口史 、法制史。 基金项 目：本文受到中国博士后科学基金面上资助(项 目编号 ：2013M541533)。 ① (明)孙承泽：春《明梦余录》卷35(户部一 ·赋役全书》载：“崇祯元年七月”，户部纂修 《赋役全书》，尚书毕 自严上条议日：“看得 《赋役全书》肇 自行条鞭法始，距今已四十五年矣。”照此推算，《赋役全书》的出现应在万历十年左右。然而，在此之前的嘉靖年 间，江西业 已出现与 日后 赋《役全书》体例基本相 同，记载各项差役折银派征情况的 《江西赋役纪》。 ②探讨明代后期地方财政具体情况的论著主要有黄仁宇 《十六世纪明代中国之财政与税收》(阿风等译 ，北京：三联书店，2001 年)、程丽英 《明代北直隶财政研究》(厦门大学博士学位论文，2007年)及吴慧华 《明代江西县级财政研究》(江西师范大学硕士 学位论文，2010年)等。其中吴慧华的论文利用了万历年间的 《江西赋役全书》，该书与嘉靖 《江西赋役纪》及本文研究分析的泰 昌 徽《州府赋役全书》是现今仅存的明代府县赋役条规汇编。由于集中利用赋役原始资料的研究为数尚不多，因而至今还难以 细致真切地还原当时的府州县地方财政的实况。 ③该书藏于台湾中央图书馆，1970年台湾学