浅谈公务员素质的培养 社区工作概论课件.docVIP

浅谈公务员素质的培养 当今社会，考公务员几乎为应往届优秀青年择业的首选，考生的录取比例数更是令人吃惊，千分之一、万分之一的优秀青年走上了公务员的岗位，需社会的进步、人类的文明对公务员的素质要求提出了更高、更新的标准，台何提高公务员的素质，使其更好的为国家、为社会服务成为越来越多的人关心的问题： 一、当前公务员在工作中存在的问题 从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到这样一种现实；公务员的法律意识远远没有达到依法治国，依法行政的要求。问题主要表现在以下 （—）一越权行政。从法律上说，一级政府必然有相配套的权务和职责，不能超越权力设定去履行职责，否则就是越权。但是在现实生活中，由于乡镇政府存在“有限权力、无限责任”的状况，以及在计划经济时代形成的工作模式影响，导致了越权行政的大量发生。 （二）治理缺位。它和越权行政的“乱作为”相对应，这主要是指乡镇政府在公共事务治理上的“不作为”。 （三）存在官本位意识，造成渠道不畅通。渠道不畅通包括两个方面，一是从上往下传递的渠道，问题通常出在中间一层治理者身上，这是由于，当高层制定的政策中涉及到不利于中层的利益时，中层治理者出于本位主义而使信息传递不全或走样，结果执行在中层就遭遇障碍打了折扣；另一种渠道是由下而上的信息反馈通道，即公务员在执行中碰到的问题没有及时向上反映或在中层遭遇障碍，存在的问题得不到及时处理和解决。 （四）工作职责不清楚、轻重不分。每个部门、岗位职责不清楚，领导有任务就分摊，员工没有清楚的职责范围，无从完成本职工作。眉毛胡子一把抓，没有要害和重点以及先后顺序和轻重缓急。 （五）工作跟踪不到位。我们经常听到有的领导常说的一句话：“不管过程，只要结果”，其实这是一个错误的观点。在执行过程中碰到的问题跟踪不到位，问题就会拖沓延长，结果执行力当然大打折扣。 （六）工作标准不统一。什么样的结果才是合格和满足的，往往缺乏相应的考核标准，使公务员在执行过程中感到困惑。正确的做法应该是将执行目标层层分解，并制定每个岗位的考核标准，才能使执行者有一个执行的参照系和对照标准，不至于出现滥竽充数、蒙混过关的现象。 （七）职业操守不忠。公务员执行力不强，与公务员的职业操守有很大的关系。中国相当一部分公务员的职业操守都存在问题，有些公务员是抱着得过且过的思想工作而不是以主人翁的姿态工作。我们不否认绝大多数公务员能够在行使国家权力时贯彻党的为人民服务的宗旨，但我们不能不看到在一些公务员思想观念中实际存在的，将行政治理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。 二、提高公务员素质应从提高法律意识进行 公务员的法律意识，是其法律素质和依法行政能力中最重要和最基本的要素。 （一）公务员应提高公平待人的法律角色意识 公务员在社会生活中具有公民和公职人员双重身份。这就决定了公务员在社会生活中以不同身份出现时，应明确自身不同的法律角色。作为普通公民办私事时，公务员就应意识到自己与其他公民一样，法律地位平等，没有任何特权，而不能以职务身份办私事。 （二）公务员应提高公正执法的法律服务意识。 从法律赋予行政权的职能角度看，行政权力的行使，不仅仅是公务员为了治理被治理者及社会财物，而消极地遵守法定职权和权限。公务员在行使行政权时不仅要明确和承担与权力相一致的法律责任，而且必须积极依法参与社会服务。 （三）公务员应提高公开制约权力的法律责任意识。 改革开放二十多年来，尤其近十多年的普法教育，我国公民的法律意识普遍提高，许多人已经懂得享有权利就必须履行相应的义务；侵犯他人的合法权益及不履行义务都要承担相应的责任。这就必然要求公务员的法律意识有相应的提高。但在一些公务员尤其基层公务员中，还不熟悉甚至不知道，行使权力同时必须承担法律责任，行政权力是权力（权利）与责任（义务）的统一体。 三、提高公务员素质应从“一个创建、两个完善、三个严格”去提高 （一）从创建“学习型机关”进行提高 一是创建“学习型机关”的过程中，关于政治理论、法律法规、业务知识、科学文化知识和客观规律等的学习和理解，是以提高公务员素质为指导思想和最终目标的，也就是说，要在完成机关的日常工作的同时，抓时间、挤时间、有组织、有计划地，充分利用各种学习方式、学习机制加强学习，通过学习全方位提高公务员素质，进而提高机关的整体办事效率，优化政务环境，树立和维护党和政府在人民心目中的形象。 二是创建“法制型机关”就是要求公务员知法、懂法、守法、用法，这是对公务员素质的基本要求，也是公务员依法、优质、高效的完成机关各项工作任务的根本保证。据有关部门统计，我国90％以上的法律法规属于行政法规，都要由政府机关各个部门的公务员来执行，这就要求公务员自身要具有很强的法律意识，有丰富的，能够严格按法律法规的规定和要求来规范和治理社会经济生活中的各种事务，执法要有