关于中国劳务派遣行业存在问题及建议探讨.pdfVIP

北京市工会干部学院学报 第26卷 第3期 2011年9月出版 Journal of Beij ing Federation of Trade Unions Cadre College 关于我国劳务派遣行业存在的问题及建议探讨* 范丽娜# （北京市工会干部学院，北京 100054） 摘要：劳务派遣是伴随着经济社会发展产生的一种新的就业组织方式，它不仅为企业提供了灵活用工 的新途径和有效服务，也对缓解我国严峻的就业压力作出了有益贡献。但是，由于目前劳务派遣中大量存 在的不规范行为，特别是适用范围的无序扩大，导致了劳务派遣人员的合法权益受损，企业培训员工的积 极性缺失，职工队伍建设受到严重影响，制约了我国产业升级和产业转型，成为加快转变经济增长方式的 重要影响因素。 关键词：劳务派遣；灵活用工；劳动关系 中图分类号：F412.32文献标识码：A 文章编号：1673-0240（2011）03-0033-05 　　 一、我国劳务派遣的基本情况 主要从占就业人口比例、行业分布、派遣期限这三个方面介绍我国劳务派遣情况。 1.占总就业人口 （企业全部用工）的比例很高 按照全国总工会最新的一份调查报告数据显示，我国劳务派遣工总数已经高达6000多万，占到我国 ① 国内职工总人数的20%。每年劳务派遣工占企业全部用工数不断攀升，以上海市为例，2003年、2006 年、2007年、2008年这四年的劳务派遣工占企业全部用工比例分别为28.3%, 33.8%, 38.3%和39.7%， ② 2009年和2010年这两年仍呈现上升趋势 。而世界发达国家劳务派遣工占总就业人口的比例不大，美国 ③ 为2%、日本为3.4%、英国为2.6%、德国为1.2%、法国为2.1%、荷兰为2.5%，多数分布在3%以下 。与 发达国家相比，我国劳务派遣人工占企业全部用工比例很高，我国部分经济发达城市此项占比高达近40%。 而按照我国 《劳动合同法》规定，“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，但从 劳务派遣工占企业全部用工的比例却显示出，劳务派遣这种辅助用工形式逐渐成为一种主流用工形式，标 准劳动关系出现边缘化趋势。 2.分布行业较广，制造业比例最高 以上海为例，劳务派遣工几乎遍布各行各业，包括各类企业和学校、医院和事业单位，涉及的职 业、岗位门类齐全，甚至一些党政机关及其所属的事业单位也在大批量使用劳务派遣工。从目前行业类型来 ④ 看，制造业比例最高，占43.6%；从所有制类型来看，国有企业最高，占47.2%，个别企业甚至高达90%。 在全球产业分工格局下，我国作为世界制造业基地，劳动密集型的制造业对于用工需求最大，劳务派遣用工 形式满足了制造业的需要，特别是在珠三角、长三角等东南沿海地区，制造业的劳务派遣用工比例与我国其 他地区相比更高。而英国主要集中在服务业 （公务、教育、保健、流通、宾馆、银行、金融、保险等）占 ⑤ 86%，制造业仅占9%。这主要是由于在20世纪80至90年代，英国加快了由制造业为主向服务业为主 ⑥ 转变，到2006年，根据英国财政部报告，服务业占国民经济的比重为73%，服务业已经成为英国的支柱 产业。这说明，国情不同，劳务派遣工行业分布比例不同。 3.派遣期限长短不一，以长期为主 根据人保部劳动科学研究所的数据调查显示，劳务派遣人员在劳务派遣岗位较长的已超过10年， ⑦ 大部分在2-5年之间 。全总研究室在2011年的调查数据显示，有40.3%的劳务派遣工与劳务派遣单位 * 收稿日期：2011-06-02 # 作者简介：范丽娜 （1984-），女，山东人，北京市工会干部学院工会理论研究所助理研究员