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以低碳经济 引领上海发展转型 ◎ 肖 林 发展低碳经济是我们应对气候与环境危机的根本 出路 ，是化解能源危机 的有 效途径，是促进经济转型的不竭动力。建设低碳城市和低碳经济区，将成为下一 次我国科技革命的示范区、经济转型的实验地。作为我国的经济中心城市，上海 有基础、有必要在低碳经济上率先发展，探索出一条适合自身特点、又具有普遍 借鉴意义的低碳城市之路，这既是上海落实 “四个率先”国家要求的重要体现， 也是上海对 “服务长三角、服务长江流域、服务全国”的积极响应。 一 、 低碳经济是引领上海率先转变发展方式的战略选择 在 “十二五”期间，无论是应对金融危机的外部压力，还是实现国家战略和 自身发展的内在需求，上海都将进入经济社会发展的关键时期。围绕着 “四个中 心”建设，加快推进转型和创新，将成为上海 “十二五”发展的主基调。深入推 进转型与创新，要突出两个转变 ：一是经济形态向服务经济转变 。二是发展模式 向创新驱动的转变。 低碳经济的本质是转变经济发展方式，突出低消耗、低排放、高附加值的现 代服务业发展，注重新能源技术、节能技术的创新突破，这与上海经济转型发展 要求高度契合，而加快经济转型发展则是上海率先建成低碳城市的必由之路。因 此， “十二五”期间，上海要把低碳经济作为抢抓新兴产业机遇、培育新增长点 和加快转变经济发展方式的有机结合点，要在发展低碳经济上走在全国前列，全 面创建资源节约型、环境友好型设施，打造成为全国的低碳经济示范城市。 2010年第1期 73 Sf 走向低碳之路 二．上海发展低碳经济的战略重点和战略举措 效标准和标识制度，提高建筑节能标准 ；对既有高耗 能建筑开展节能改造 ，鼓励能源服务公司对既有公共 低碳经济是一个复杂 巨大 的系统工程。 目前 ，上 建筑进行改造 ；推广节能施工新技术，降低建筑施工 海处于发展低碳经济的起步阶段，应聚焦重点，从关 能耗 ；开展节能建筑示范工程、空调和其他家用商用 键性领域进行突破，进而推动全市低碳经济的发展。 电器节电工程、绿色照明工程、政府机构节能工程等。 按照低碳经济的主要内涵，结合上海的城市特征，紧 三是 以交通模式优化促进交通节能。大力发展城 扣把握发展机遇、培育经济增长点的要求 ，上海发展 市公共交通，提高公共交通运行效率和出行比重 ；提 低碳经济可聚焦以下四大重点领域。 高运输装备技术等级，加强道路运输组织管理，促进 1 加大能源结构调整 城市轨道运输和水上运输等低耗能运输方式的发展 ； 减少化石燃料 的消耗是低碳经济发展的主要 目标 推进清洁能源和节能环保型车辆应用 ，大力发展混合 之一 ，提高终端能效、增加清洁能源的供应和消费比 燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。 例 ，是城市低碳转型的最直接体现。结合上海能源资源 3， 大力发展新能源和节能服务业 与结构现状，优化能源结构重点应突出两个方面内容。 低碳经济不会放慢经济增长，相反通过产业结构 一 是加大低碳清洁能源的开发利用。针对上海可 调整和发展模式的转变，将促进经济的新一轮高增长。 再生能源的资源特点，积极发展风能、太阳能和生物 上海发展低碳经济 ，要聚焦新能源、节能环保等新兴 质能项 目，推动主要低碳能源的规模化、产业化和商 产业，将其培育成为新的经济增长点。结合上海的产 业化发展 ；鼓励天然气、沼气等清洁能源利用 ，大力 业现状和技术基础，要重点推进四类产业发展。 推广分布式供能系统 ；继续保持适度 比例的外来 电， 一 是新能源产业要进一步强化技术研发。核 电要 不