大庆市农村泥草房改造初探.pdfVIP

标具体化。成立了以市长为组长、33个部 门为成员单 企业使农民能够以优惠价格购买建材进行 间接补 。降， 位的泥草房改造领导小组，制订实施方案，确定了 “8 就是通过整村改造 团购建材、 “打捆”选定施工队伍 、 年任务4年完成”的 目标，并每年将改造任务 目标细 乡村开办建材生产企业等方式，降低改造成木。二是 化分解到各县区，层层签订责任状，保证改造工作整 采取 “项 目换规划 ”的办法解决规划编制 问题。将 体进度。二是责任刚性化。建立了市五大班子领导包 政府投资项 目的设计任务定 向委托市属国有规划院， 扶制度 ，每名市级领导包扶一个试点村，帮助解决改 作为置换条件 ，由规划院无偿为改造村 屯编制建设 造资金 、建材、规划编制等问题。大庆市委 、市政府 规划 ，解决了全市482个行政村 2448个 自然屯的规划 下发 了泥草房改造若干意见 ，明确规定各县 区委书记 编制问题。三是采取协调金融机构介入的办法解决改 为第一责任人，县 区长为直接责任人。将泥草房改造 造资金不足 问题。泥草房改造农户中至少有 15％左右 任务完成情况纳入 当年市委组织部对各县区党政班子 属于特困户或贫困户，单靠 自身经济实力难以完成改 年终考核的内容之一。三是联动一体化。规划 、建设、 造。为此大庆市协调农村信用合作社等金融机构，降 土地、财政等相关部 门密切配合，整体联动，在规划 低贷款 门槛 ，增加贷款额度 ，减少贷款利息，简化贷 审批上设立 “绿色通道”，在施工图设计上保证及时到 款程序 ，解决了贫困农民近 2／3的改造资金。农民手 位 ，在宅基地审批 上保证随用随办 ，在补助资金拨付 里只要有 2万元启动资金 ，即能建起 80～100平方米、 上保证及时足额到位，同时整合财政支农资金 、民政 造价 7．8万元的砖瓦房 。四是采取校地 “联姻 ”的办 优抚资金和残疾人救济资金等专项资金 ，整合后投放 ， 法解决地形 图测绘费用过高问题 。村镇地形图是编制 形成工作推进的强大合力。 规划的基础 。为使规划精度高、更实用 ，大庆市开展 三、保障投入、优化服务，加大泥草房改造推进 了高校大学生 “走进农村、服务农 民”活动，组织黑 力度。一是增加资金投入。近两年各级政府累计安排 龙江省八一农大、大庆石油学院等高校在农村设立大 资金 6亿多元 ，为泥草房改造提供 了资金保障。二是 学生实习基地 ，组建测绘小分队深入乡镇 、村屯，免 完善基础设施 。泥草房改造完成后，按 照省、市试 费为村屯进行地形 图测绘，乡镇政府为大学生实习提 点村不 同的建设标准，村均投入 50万 ～80万元， 供便利及食宿等条件 。目前已经完成了90个村屯的地 用于道路、绿化、供水、沼气以及文化设施建设 ，达 形图测绘任务。五是采取灵活管用的办法解决贫困户 到 “改造住房 ，建设新村 ，既见新村 ，又见新貌”的 住房改造问题 。一个是政府代建，由财政出资建设免 目的。三是搞好跟踪服务。重点做到 “三个到位”：即 租房，产权归村委会，解决农村五保户、特困户的泥 现场技术指导到位 ，选派专业技术人员深入村屯蹲 草房改造问题 ；另一个是互换补差，组织贫困户与富 点指导、上 门服务 ，帮助农 民解决施工技术和质量 裕户根据各 自宅基地地段价差实施有偿互换 ，实现各 安全 问题 ；部 门帮扶到位，大庆市各部 门、企事业 得其所 。截至 目前 ，全市有 8000多户贫困户完成了泥 单位与改造村屯结成帮扶对子，帮助解决改造资金、用 草房改造。六是采取以奖促建的办法解决节能房屋推 电用水等 问题 ；服务机制落实到位 ，成立县 区、乡 广 问题 。对使用节能环保、可再生材料建设新房的， 镇 村三级泥草房改造服务中心，农 民如有建房意 提高补贴额度 ；对整村迁建并统一使用新型材料进行 愿 只需一个电话，三级泥草房改造服务机制立即启 改造的，通过以奖代投的方式 ，加大基础设施建设投 动，为农民提供材料供应、施工队伍 、低息贷款等全 入力度 。七是采取补偿拆迁改造的办法解决撤并 自然 方位 、全天候的建房服务。 屯建设中心村的问题。根据村屯撤并总体规划，对需要 四、努力解决实际问题，确保泥草房改造顺利进 撤并的泥草房比较集中的自然屯，由政府出资补偿、异 行。一是采取 “一补一 降”的办法解决农户改造资金 地统一新建，置换土地用于复耕，既增加了耕地，改 问题 。补，就是落实国家和省里的要求，由市县 (区) 造了泥草房 ，又壮大了中心村。 两级安排专