破解台帐困局助推社区减负_海曙区积极探索社区档案信息一体化管理.pdfVIP

业务研究 破解台帐困局 助推社区减负 ——海曙区积极探索社区档案信息一体化管理 文 /黄伟萍 编者按：今年9月，省委办公厅、省政府办公 多、盖章多等“六多”顽疾。其中，区档案局的主要任 厅发出通知，全面清理整改村（社区）的机构牌 务就是“砍台帐”。 子、考核评比、创建达标等“三多”问题，而与 众所周知，台帐问题是全国社区工作的普遍性难 “三多”相对应的是台帐多，社区耗费大量精力 题。它的一头连着积怨多年的社区，另一头连着主管 用于“编”台帐，不仅影响了社区正常工作，也 考核的权力部门，由“不搭界”的档案局出面“砍台 助长了形式主义的不良倾向。为大幅精减社区台 帐”，难度可想而知。为此，区档案局经过深入调研、 帐、规范社区档案工作，自2012年以来，海曙区 仔细分析，认为社区档案、台帐跨界管理的主要难点 档案局遵循“统一规范、精简高效、资源共享、 是：分属部门多、台帐变动大、重叠交叉多、共享利 及时安全”的原则，在全省率先探索社区档案台 用不便等。据此，区档案局确定了“纸质瘦身”和实现 帐一体化管理模式，成为创新基层社会管理的一 “电子台帐”分步走的实施方案。 大亮点。 2 非准不入，档案台帐统一“大瘦身” 1 率先试水，档案部门跨界“砍台帐” 社区档案是社区产生的有保存价值的各种门类和载 作为宁波市中心城区，海曙区的社区建设工作在 体的历史记录，具有原始性、真实性，与台帐的迎检汇 全省乃至全国都处于领先低位。区档案局在2002年之前 报性质有很大不同。长期以来，社区对档案、台账的概 着手开展社区居委会的档案规范化建设，2004年该项工 念混淆造成该归档的材料没有归档，不该归档的材料过 作全面铺开；2005年出台区级《社区居委会档案管理区 度保存的现象。因此，如何将档案与台帐区别开来并有 级达标考评细则》，至2006年全区63家社区全部通过区 机联系起来，形成社区档案信息一体化管理体系，成为 级标准考评。近年来，海曙区社区档案工作水平逐年提 区档案局面临的重要课题。 高，至2013年，全区76个（实际运作73个）社区中，档 一是厘清台帐收集范围。为给社区减负，同时达到 案管理达到省级示范的9个、省级规范化的58个。从2010 部门工作的要求，区档案局深入调研，收集到200余页 年开始，区档案局进一步推进社区档案信息化管理，也 社区档案目录、各类台账目录、多类创建标准和要求说 取得明显成效。 明，以及社区台帐制作的问题与建议，通过对各业务台 在社区档案管理日益规范的同时，台帐多的问题却 账内容仔细分析梳理，以及与业务部门反复沟通协商， 愈发严重，这给众多社区干部带来了极大困扰。据海曙区 最终明确了社区档案台账的收集范围。 2012年的不完全统计，社区承接的工作共有133项，部门 二是推行标准化档案目录。要将台帐真正“砍”到 进社区工作有97项，普查调查工作有36项。各类考核台帐 位，必须从源头上减少台帐种类。为此，海曙区推行社 47项，且台帐制作要求高、标准多，许多社工被迫终日埋 区工作准入制度，印发《海曙区2012年部门工作进社区 头整理台帐，真正为居民服务的时间大幅减少。台帐的过 指导目录》。区档案局参照《浙江省城市社区档案管理 多过滥，