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义务教育均衡与否： 地方政府面临抉择 一周大平 各省 (区、市)教育行政官员释放的信 首先是在县域内推进城乡之间的均衡， 号相当明确：均衡配置义务教育资源， 而不是省与省之间的均衡。实现政府办 比普及和免费的难度要大得多，因为它 的义务教育 不‘择校’，并且保证所有 必然涉及对既得利益的调整。有网民这 适龄的孩子们都 有‘学上’，都能接受 样理解：如果一个地方连均衡发展的迹 良好的教育，就要首先解决每个区域内 推 象只都是看不昕“上到去，那很美么延”罢长义了务。教育年限就义务教育阶段学校的均衡发展。” 十年各级政府最大限度地实现教育公平 早在2006年9月I目新的义务教育法 均衡 ：把薄弱校扶起来 ，而不 的一项新任务。 施行前夕，专家就对它的里程碑意义做 是 “削峰填谷 ” 这是履新7天的教育部长袁贵仁在 过这样的阐释：不仅完成了从 “人民教 困扰我国义务教育的 “择校”问 全国推进义务教育均衡发展现场经验交 育人民办”到 “人民教育政府办”的根 题，一直受到社会各界人士诟病，取消 流会 (下称经验交流会)上，作此庄严 本转变，而且体现在指导思想上从过去 “共建班”、 “重点校 的声音此起彼 宣布的。 的 “各 自发展”走上今后的 “均衡发 伏。袁贵仁部长对这个 问题的观点十分 这次经验交流会议是2009年ii月上 展”之路。 鲜明： “老百姓是最讲实惠的，如果学 旬在河北邯郸召开的。会议结合正在研 此后三年，为实现义务教育发展的 校都很好，他们不会花那么多钱，跑那 究制订的 《国家中长期教育改革和发展 均衡，中央财政投向 “中西部薄弱校改 么远路去 择‘校’。问题的源头在教育 规划纲要》，提出各地要把 “均衡发展 造”方面的多个专项资金累计达1600亿 不均衡，实现教育的均衡发展是解决 作为义务教育的重中之重”，努力实现 元；其问浙江的 “达标验收”、广东的 择‘校’问题的根本。” 2012年区域内初步均衡、2020年区域 内 “千校扶千校”、武汉的 “初中标准化 事实上，近年 问河北邯郸、山东威 基本均衡的一系列新 目标。 建设”、福建的 “城乡教师结对”、宁 海、陕西吴起、安徽铜陵等一批义务教 “2020年达到基本均衡将是义务教 波的 “义务教育师资全员培训”，都相 育阶段 “不择校的城市”陆续涌现，既 育发展的又一个里程碑。”在经验交流 继成为各地推进义务教育均衡发展新政 展示出当地政府因地制宜推进义务教育 会上，袁贵仁提到国务院即将 出台的 的星星亮点。 城乡一体化种种举措的智慧、决心和魄 《关于进一步推进义务教育均衡发展的 “这些只是一个 良好的开端。”袁 力，又使民众生动、实在、具体地感受 指导意见》 (征求意见稿)时，要求各 贵仁部长在梳理许多基层从本地实际出 到均衡发展义务教育带来的实惠。 省市教育行政部门遵循 “分类推进、分 发的积极探索时，要求地方教育行政部 2007年初，被社会归为初中薄弱校 步达标”的原则，都要有本辖区相应的 门 “善于发现典型、正确评价典型、有 系列的邯郸第26中学面临解散的命运。 推进策略和达标期限。 胆量在更大范围内推广”。他说，让每 它周边的家长们宁愿花大钱去为孩子选 一 所学校都符合办学标准，每一个孩子 择那些路程远许多的优质校，在校生频 新任教育部长解读教育均衡发展 都受到充分关注，这需要义务教育必须 繁转走，致使每个年级的班级数很快从4 普及只是义务教育的属性之一，免 “在教育公平的道路上不断迈出新步