2014贵州公务员申论热点：政府职能转变.pdfVIP

给人改变未来的力量 【热点回顾】 1、2012 年 10 月，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批 制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进 行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审 批事项。经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共 55 项，仅保留 8 项主要涉及土地使用、人身财产安全和公 共安全等领域的审批项目。经过对行政审批事项的有效清理 和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235 项行政 审批事项，依法取消8 项，下放4 项，合并减少43 项，转 为行政服务事项 172 项，仅保留 8 项。由行政审批事项转 成的172 项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办 件比改革前增加了 132%，行政效率明显提高。 2.“ 都要我们自己跑?有些部门的门都找不到。”谈起“ 跑审 批”，上海鹰峰电子科技有限公司董事长洪英杰曾一度“望而 生畏” 。以往，一些产业项目落地一拖再拖，其中有政府行政 审批环节过多、告知不清等原因，也有企业不熟悉相关流程、 自身条件不符合要求等问题。在推进行政审批改革中，政府 用实际行动打消企业顾虑。鹰峰电子所在的松江工业园区石 湖荡分区成立了服务企业的石湖荡经济发展有限公司，由专 门工作人员为企业跑腿办事。经过梳理和精简，松江把所有 的产业项目审批环节归并为土地取得、设计方案、设计文件 和竣工备案等几个环节。石湖荡经济发展有限公司副总经理 给人改变未来的力量 彭臣慧说：“在土地、工程等部门，我们都有专人负责，帮企 业办好土地权属手续后，就移交到另外一个人办理规划工程 手续。对设计方案，我们也事先进行初审、把关，避免企业 后期‘返工’。”鹰峰电子去年3 月拿到土地指标，随后办理土 地招拍挂、方案审批、施工图审查、规划完善等手续，去年 12 月7 日拿到施工许可，整个审批手续仅用152 天。这期 间，都有政府部门派人提供全程服务。预计新项目今年12 月 投产。“我们把为企业跑审批当成为自己家里办事!”松江新城 生态商务开发建设有限公司项目部部长陈伟国说。记者手上 拿到一张项目推进表格，上面一一列明了松江今年拟开工工 业项目、每个项目实施进度、每个环节负责落实部门。统计 数据显示，目前上海区县层面共建有 20 个集中办理各类行 政事项的一门式服务机构，每个机构平均有20 个部门入驻， 有的机构还纳入了社会事业类部门和中介服务机构。乡镇、 园区的“服务员”和区县层面的服务大厅，为企业办理行政审 批事项结起了一张“服务网” 。 一、政策分析角度 2014 年3 月5 日在李克强总理的政府工作报告中指出深入推 进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。 今年要再取消和下放行政审批事项2OO 项以上。深化投资审 批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自 主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要 给人改变未来的力量 建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不 得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政 府机构改革，继续推进事业单位改革。政府将加大对于行政 审批的改革力度，真正实现为民办好事、办实事。 二、影响分析角度 首先，推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体 制的客观需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立， 但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全 理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。 这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了 正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决 这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和 运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在 资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民 经济充满活力、富有效率、健康运行。 其次，推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。