基于信任关系的农村社区-肚公共产品供给主体行为研究.pdfVIP

社 会科 学 研 究 2010．2 基于信任关系的农村社区-肚 公共产品供给主体行为研究 刘鸿渊 史仕新 陈 芳 [摘要] 本文将农村社区性公共产品供给主体行为研究纳入到一个以农民为主体的社区 性公共产品供给制度安排为本质特征的分析框架下，认为以农民为主体的农村社区性公共产品 供给制度安排因不同利益主体 自身利益的日益强化和显现，原有的、维系农村社区性公共产品 自发性供给秩序的社区信任基础受到了侵蚀，以此为前提，随着农村社会的进一步开放和要素 配置空间范围的扩大，农村社区性公共产品自发性供给行为更难产生，从而在理论上解释了农 村社区性公共产品供给 “一事一议”的民主决策机制失效的原因。 [关键词] 村庄信任 ；农村社区性公共产品；合作行为；重复博弈 (中图分类号]C912．82 [文献标识码]A [文章编号】1000—4769 (2010)02—0152—08 一 、 问题 的提 出 目的是要通过 民主程序 的弓I入 ，有效地杜绝村级 公共产 品的供给主体行为及效率是公共经济 组织借用兴办各种村级事务 的名义 ，向村 民乱收 学研 究 的重 点 。长 期 以来 ，受制 度 安 排 的影 响 ， 费 、乱摊 派 ，从 而 实现在 减轻 农 民负担 ，维 护农 中国农村 公共产 品供给主体是农 民，这不仅加重 民利益 的同时 ，保证农村社 区性公共产 品有合适 了农 民的负担 ，影 响 了农村公共产 品的供给水平 ， 资金筹集组织形式和来源渠道 ，是一种 既兼顾效 而且也恶化 了微 观层 次 的村 民与农村 基 层 组织 之 率又具公平 的制度 安排 。然而这一设计合理 的社 间的关系 。国家在认真总结安徽税 费改革取得成 区性公共产 品供给制度在广大农村地 区的实施却 功 经验 的基础 上 ，做 出 了社 区性 公共 产 品供 给 的 遭遇 了现实难题 。 “一事一议 ” 自2000年开始实 “ 一 事一议 ”制度 安排 ，规定农村地 区村一级组 施 以来 ，在 明显减轻农 民负担 的 同时 ，却带来 了 织 范 围 内兴 办农 田水 利 、村 级道 路 等 与农 业 生产 与此 相关 的 “事难 议 、议 难 决 、决难 行 ” 问题 。 “ 以及 与农 民生活密切相关 的、具有社 区性质 的公 一 事一议 ” 的铺开程 度 并没有达 到政策预期 ， 共产 品，如涉及 到 费用 的收取 、投工 、投劳等 问 所筹集 到 的资金不能满足农村经济社会发展对社 题 ，必须经村 民民主表决 的方式进行决策 。 “一 区性公共产 品的供 给需求 ，造成农村社 区性公共 事一议 ” 的社 区性公共产 品供给制度安排 的政策 产 品供给停滞不前 ，影响着农村公益事业 的发展 、 (基金项目)国家社科基金项 目 “西南少数民族地区新农村建设中的农民主体作用研究”(08xJY020) [作者简介]刘鸿渊，西南石油大学经济管理学院教授，四川 成都 610500； 史仕新，攀枝花学院教授，四川 攀枝花 617000； 陈 芳，西南石油大学思政部硕士研究生，四川 成都 610500。 · l52 · 农业生产水平 的提高 、农 民生活条件 的改善和农 性 ，即在不 同的地 区、社会之 间信任水平和信任 村社会 的稳定 ，也就是说 ， “一事一议 ”制度 的 内容都有其地域性和行业性特征 。可见 ，一定环 实施并未达 到其预期 目标 。为什么一个有利于农 境 中的信