以市场模式转变促进建设领域发展方式转变——对深圳市地铁5号线采用总承包模式情况的调研.pdf

一 、 当前建设领域市场模式存在的突出问题 我 国发展面临 的一些深层次矛盾和 问题 ，很 多是体制机制方面的矛盾和 问题，其中有的属于传 统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决 的。建设领域转变发展方式 ，实现又好又快发展 ， 直接关系到国民经济实现健康有序、可持续发展。 建设领域发展方式的转变 ，一是建设模式转变 ，实 现节能、节地 、节水 、节材和环境保护。二是建设 领域市场模式转变，从体制机制上实现又好又快。 目前 ，我国建设领域有两种市场模式，一种是 传统的沿革于计划经济条件下的模式 ，即建设单位 分别对应设计 、施工等多个企业 ；一种是国际上比 较普遍采用的总承包模式 ，即建设单位在工程实施 阶段 只对应一个设计施工总承包企业 。传统模式属 于花别人的钱办别人的事 ，其效果必然是客观上既 不讲节约也不讲效率，有悖于市场经济的规律 ，制 度设计上仍沿革于计划经济条件。设计 、施工企业 缺乏优化设计 、降低成本、缩短工期的根本动因。 总承包模式是属于花 自己的钱办 自己的事 ，一旦总 承包中标 ，通过一次性定价 ，总包企业可单独或与 业主共享优化设计 、降低成本、缩短工期所带来的 效益 ，使得总包企业有动因既讲节约又讲效率。 当前传统市场模式的突出问题是，政府投资项 以市场模}c《