论我国反垄断执法机构设置.pdfVIP

摘 要 素有“经济宪法’’之称的反垄断法，是现代市场经济国家调控和规范市场经济的重 要法律工具。反垄断法通过禁止垄断和其他限制竞争的行为来保护市场主体平等参与市 场竞争的正当权利，维护广大消费者的合法权益，维护公平、自由的市场竞争环境，促 进市场能充分发挥其在资源配置中的基础性作用，保障市场经济健康有序发展。正是由 于反垄断法具有上述巨大作用，因而使其成为现代市场经济国家一部至关重要的经济法 律。我国目前正处于社会主义市场经济蓬勃发展的历史阶段，情况也基本相同。 目前，《中华人民共和国反垄断法》(下文简称《反垄断法》)虽已出台，迫切顺 应了我国经济发展的立法需要，但内容还很不完善，尤其是没有明确规定反垄断执法机 构的设置，仅授权国务院另行规定，这不可不谓是一大立法缺憾。“徒法不能以自行(孟 子语)’’， 《反垄断法》虽具有调控和规范市场经济的巨大作用，但它本身不能创造一 个公正、自由的市场竞争环境，其自身重要作用的充分发挥尚有赖于独立、权威、专业、 高效的反垄断执法机构的建立与运作。没有这样的执法机构，反垄断法不过是一纸空文。 因此，反垄断执法机构能否科学合理、行之有效的设置，实属关系到《反垄断法》能否 成功实施乃至其前途命运的核心环节，故很有深入研究的必要。此外，目前经国务院批 准，我国已初步形成了由国家工商总局、国家发改委和商务部三部门共同负责反垄断执 法的格局。此多元化的执法格局虽暂时填补了我国反垄断执法机构的缺失，但存在着诸 多弊端，很不利于《反垄断法》的有效实施和其重要作用的充分发挥，因而亟需今后设 置全新、一元的反垄断专门执法机构以从根本上克服其种种弊端，摆脱目前《反垄断法》 执法不力的困境，促使该法成功实现其被赋予的重大立法使命。由是观之，本选题又有 着迫切的现实性。 本文首先从反垄断执法机构的概念、特征等角度入手对选题进行基础性的理论探 究，随后对国外反垄断执法机构设置方面的成功经验进行归纳分析，在对其吸收借鉴的 基础上结合我国反垄断执法机构设置现状和垄断现状等国情分析，提出我国今后反垄断 执法机构的具体设置要求，最后对其具体的设置方案予以详细说明。 [关键词]反垄断法； 反垄断执法机构的设置： 公平竞争委员会 Abstract Knownasthe”economic lawan is toolof constitution”，anti-monopolyimportantlegal and themarket inthemodemmarket-economic controllingregulating economy countries． lawhas beencalled Anti-monopoly as”economic modemsocietiesin always constitution”by theWest．It the ofmarket inthe protects market equalfights players’participation and the andinterests competitions of thefairandfree legitimaterights consumers，safeguards environmentinthe thefullrealizationof m