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电子政务讲义 盐池县国家公务员计算机培训中心 第一章 电子政务基础知识 电子政务背景 概念的提出 年代（1993）、定义（政务信息化）、来源（电子虚拟政府） 最早提出电子政府的国家（美国，戈尔，国家绩效考察） 运用网络技术构建虚拟政府。 信息化 特点：快捷、方便、全球化、互动、数据化 政府信息化： 政府上网工程、政务上网工程、政务活动互动 电子政务简介 1、电子政务 定义： 概念（系统工程） 充分理解电子政务的内涵，架构以及广义、狭义的说法、特点、意义 2、与电子政务相关的几个概念 办公自动化、电子政府、政府上网、电子商务。 电子政务主体、几个阶段的差异 3、电子政务的发展 各国发展概况： 美国－1995，克林顿 文牍精简法 2000－“第一政府”网站 英国－《政府现代化白皮书》《电子政府协同框架》 日本－2000，《电子签名预认证法案》 新加坡、欧盟成员等等 发展中国家的跨越式发展中，信息领域的首位 我国电子政务建设概况 “十五计划” 我区发展概况： 2004年底－目标 ： 2005年底－目标 电子政务对社会变革的影响 对政府变革的影响 对经济发展的影响 对社会组织和公民的影响 我国电子政务建设中存在的主要问题 数字化鸿沟、认识、规划、基础条件 电子政府建设与行政管理 背景： OA、信息化、国外电子政务的发展及阶段 中国电子政务的起步： 早期的办公自动化 理解办公自动化的概念及其发展。 “六五“计划－1983，11个应用领域 三金工程（金桥、金关、金卡）1993年 青岛政务信息公众网－1998年 政府上网工程，1999年，40多个部位 《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作》2001年 《全国政府系统政务信息化建设2001－2005年规划纲要》2001，三网一库 电子政府的特征 概念 政府、政务、电子政府及其特点 其中内涵：虚拟政府，电子政府实质：效率 特征： 虚拟性、系统性、公开性、互动性、服务型、创新性 一站式服务 与传统政府的区别 存在形态不同 （传统：传统经济 电子政务：知识经济） 办公手段不同 （纸质公文、电子手段） 行政流程不同 （集约化、标准化、高效化） 服务方式不同 （一站式服务） 沟通方式不同 26页表。 建设电子政府的必要性 加速政治民主化进程的重要手段 民主 适应WTO要求，转变政府职能 管理职能向管理服务职能转化 促进政府组织决策方式的变革 决策是行政管理运行职能的前提和核心 推动组织领导方式的转型 人本管理、组织文化建设、创新管理 电子政府行政管理 管理的含义和特征 主体：国家行政机关 客体：国家事务和社会公共事务 核心：依法行政 目的：有效配置行政权力和资源、提高行政管理效率 基本特征： 政治性和社会性相统一 法制性和科学性相统一 行政权力和行政责任相统一 自由性和规范性相协调 文化理念： 人本主义、创新理念、服务理念、参与理念、责任理念 中国电子政府建设的方向和重点 现状 问题： 内容不丰富、应用水平较低、交互功能差、不能提供一站式服务、安全性差、门户网站建设滞后 指导思想和基本原则 建设方向和重点 电子政务应用 政务总体信息建设 中心：政府内部业务系统的建设 电子政务的基本组成 外网：信息发布、服务、管理 专网：交换、互通、规范化、标准化 内网：办公网络 电子政务的主要应用形式 内部电子政务： 办公自动化：电子公文处理 内部管理： 内部会议管理：电子会议的形式 内部财务管理 内部人事管理 后勤管理 作流管理： 工作流： 内部电子决策 政府部门之间的电子政务应用 政务网络建设 1、电子信息共享和数据交换 2、电子公文传输和管理 3、电子办公 4、电子财务管理 5、电子政策法规文库管理 6、电子绩效管理 7、电子培训 政府对企业的电子政务 电子工商 电子审批及证照办理 工商监督管理 行业专业管理 信息咨询服务 综合服务类 规范市场类 电子税务： 电子纳税 电子申报 电子结算 政府对公众的电子政务应用 电子信息服务 电子证件服务 电子医疗、保健服务 电子粮油服务系统 房产服务系统 电子交通系统 电子教育培训系统 就业服务 社会保障、保险服务 电子验证 权益保护 电子信访 电