服务型政府网站与体系架构探讨_王友奎.pdfVIP

6 电子政务E-GOVERNMENT　20 11年第1期（总第97 期） 专题报告 ·2010年中国政府网站绩效评估 服务型政府网站的体系架构探讨 王友奎　周亮　王凯 中国软件评测中心　北京　100048 摘　要: 阐述了我国政府网站的发展方向：建设服务型政府网站是国家 “建设服务型政府”的必然要求，是 “以人为本”服务理念 的重要体现，是国际领先政府网站发展的普遍规律；提出了由用户、展现、内容和保障四个层次组成的服务型政府网站的 参考模型，并进一步阐述指出，民生服务、透明公开等用户需求是服务型政府网站建设的导向，内容建设是网站建设的核 心，用户满意度是评判政府网站绩效水平的根本标准，服务型政府网站应按照服务和用户对象、办事流程和场景等方式组 织网站内容，子网站模式代表着未来政府网站建设模式的潮流和趋势。 关键词：政府网站；绩效评估；服务型政府；以人为本；以用户为中心；民生服务 一、我国政府网站的发展方向 （一）建设服务型政府网站是国家 “建设服务型政 自从我国明确提出“电子政务先行，带动国民经济 府”的必然要求 和社会信息化发展”的战略以来，我国电子政务得到了 近年来，党和国家领导人多次强调构建服务型政府 快速发展，在信息化建设中的龙头地位愈发凸显，电子 的重大意义，把建设服务型政府作为我国行政体制改革 政务建设逐渐成为政府深化行政管理体制改革的主要动 的方向。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出 “加快 力和重要内容。政府网站作为电子政务的前台和门户， 行政管理体制改革，建设服务型政府”。温家宝总理在 拥有率稳步提升，功能定位逐渐明确，内容不断丰富，在 2010年的政府工作报告中提出，要 “努力建设人民满意 我国经济发展和社会生活中起到了积极的作用，并逐渐 的服务型政府”，“加快健全覆盖全民的公共服务体系， 发展成为我国政府面向社会公众和企业提供服务的重要 全面增强基本公共服务能力”。建设服务型政府是我国加 平台和窗口。 快行政管理体制改革的方向和重要任务。政府网站作为 随着行政管理体制改革的深入推进，加快 “建设人 政府为社会公众提供信息和服务的重要平台和窗口，应 民群众满意的服务型政府”的目标定位更加明确，“保增 以用户需求为导向，不断完善公共服务体系，增强基本 长、保民生”已经成为政府一切工作的出发点和落脚点。 公共服务能力，这是 “建设服务型政府”的必然要求。 同时，在互联网络应用和服务不断深入社会各个层面， （二）建设服务型政府网站是 “以人为本”服务理念 以及电子政务领先国家和地区不断强化政府网站服务理 的重要体现 念的背景下，建设服务型政府网站已经成为推进行政管 坚持以人为本，是科学发展观的核心，是我党坚持 理体制改革的一种全新、有效的方式和手段。 全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念的集中体现。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出 “坚持以人 电子政务E-GOVERNMENT　20 11年第1期（总第97 期） 7 王友奎　周亮　王凯·服务型政府网站的体系架构探讨 为本，就要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民 规律。我国政府网站也应借鉴国际领先政府网站的建设 所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作 理念和方法，围绕用户和需求构建服务型政府网站。 的最高标准”，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成 总之，在我国深入推进行政管理体制改革建设服务 果由人民共享”。因此，“人民满意”已经成为评判政府 型政府的进程中，“以人为本、以用户为中心”，围绕社 工作绩效的重要标准。作为现代政府联系社会公众和企 会公众和企业的基本需求，努力建设服务型政府网站， 业的重要桥梁和载体，政府网站将着眼点从强调政府职 是下阶段我国政府网站建设的必然方向。 能管理转变到服务社会公众和企业用户，重点保障用户 在民生领域的基本需求，加强证件办理、企业开办、资 二、服务型政府网站的体系框架和重点内容