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福建省基层农技推广条件建设项目现状问题与解决对策 摘 要 阐述了福建省基层农技推广条件建设项目基本现状、近年来农技推广情况及成效和农业科技推广机制与主要模式．总结了农技推广中存在的问题，并提出了今后福建省农业科技推广的相关对策和建议，以供福建省基层农技推广条件建设项目建设参考。 关键词 福建省基层农技推广条件建设项目；现状；发展对策 农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分．是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。建国以来．我国农业科技推广事业有了长足的发展．为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。十一五以来。福建省按照建设海峡两岸新农村的丁作部署，围绕食物安全、农业增效、农民增收、农村持续发展等关键问题，强化农业科技示范企业、示范基地、示范户的主体作用，提高了农业科技发展水平．基层农技推广体系得到不断健全完善。 1 福建省基层农技推广条件建设项目基本现状 1．1机构建设情况 据福建省农业厅统计，目前，福建省县级农技推广机构共有734个，其中种植业584个、畜牧业134个、农机76个、综合站40个：乡镇农技推广机构共有3 064个．其中种植业585个、畜牧业971个、农机910个、综合站598个。 1．2队伍建设情况 据福建省农业厅相关资料显示．福建省目前推广机构实有总人数达14 668人。县级推广机构实有人数4 550人．其中种植业3 116人、畜牧业561人、农机704人、综合站169人：乡级推广机构实有人数10 118人，其中种植业2 720人、畜牧业1778人、农机1 815人、综合站3 805人。此外，福建省还聘有农牧业村级农民技术员近3．4万人。 1．3 管理体制 2009年底．福建省乡镇农技推广机构管理大多实行县乡“双重管理”体制．机构总数达2 729个．占8905．另有335个畜牧业推广机构实行县农业主管部门管理的体制。省、市2级水产技术推广站除个别市站外均为独立法人．县级推广机构中除个别县级水技站具有独立法人外．其余均是水产业务局内部管理事业单位。乡镇水技站除山区个别乡镇站与畜牧兽医站合署．属垂直管理外。其余均属 乡镇管理…。 2、当前福建省基层农技推广条件建设项目存在问题 2．1农业科技推广投入不足 随着我国农业科研体制改革的不断深人．福建省农业科技投入总额正处于逐步提升之中．特别是政府对农业科研的投入得到较快增长：目前，福建省农业科技推广投入不足主要体现在：一是农业科技投入的力度与强度不够．据马梅芸等研究发现．2007年福建省财政收入为1 282．84亿元．但是全省农业科技经费投入却不多．全省全年农业科技经费收入支出为31 433．7万元：二是农业科技与服务力量远高于全国平均水平．与沿海其他省份相比相对较低。 2．2农业科技成果转化率低 近年来．福建省政府对农业科技体制进行了重大改革越来越重视并增加了对农业科研的投资．也不断加大了对农业科技成果转化的投入。但是农业科技成果转化率还是比较低，主要是因为：一是由于政府、科研机构、高校和企业间在农业科技创新方面．没有形成完整高效的长效合作机制；二是由于科研T作以技术为导向．单纯追求学术价值．而忽略了市场价值和转化价值．研究缺乏针对性和实用性，导致科成果往往与实际脱节：三是从事农业科技成果转化人员的数量偏少[25,27]。 2．3农业社会化服务体系仍不健全 据郑境辉等研究发现．福建省基层农技人员“在编不在岗、在岗不在职”的现象非常突出[zsJ。如福建长汀县乡镇种植业类农业科技人员在编77人，在岗32人，在岗率41．6％；而南平市乡镇农业科技人员在岗率普遍在30％～50％fl8|。农技人员的推广效果与其个人利益不挂钩．岗位责任不清．考核制度不全．不能对农技人员的推广工作形成有效的监督和激励。 2．4留守农村劳动力素质低．致使农业新技术推广难 据2005年福建农村统计年鉴．福建省农村劳动力中初中及以下程度的占了86％．高中及以上程度的只占14％E29I。而且，当前由于农业效益较低，致使农村一些有文化、懂技术的青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工经商．真正能从事农业生产的农民整体素质明显偏低．与接受农业科技所需求的水平相距较大．成为农业科技推广的_巨大障碍。加上目前多数农民宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益．也不愿去投入大笔资金去担风险。给新技术的推广应用带来了一定的滞后性啪】。 3、福建省基层农技推广条件建设项目改革与建设的几点建议 3．1 加大全省农业科技推广投入 农业是弱质产业．农业科技推广是弱质的领域。因此，建立完善多渠道、多形式、多种资本成份的创新投入机制。是一个现实的问题。首先．福建省财政和各级地方财政要进一步加大对农业科技的投入。在适当增加经费总量的同时。也要不断改善农业科技推广自用投入的结构。应该保证基层农业推广组织正常运转的最基本的活动经费．而