中国公路行政执法对策研究.pdf

The Research on Procedures of Highways Administration License A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Deng Tingting Supervisor：Prof. He Hongbin Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 公路行政是国家行政权在公路社会关系中的具体体现和有效延伸。作为公路行政管 理的组成部分，公路行政执法对策研究与公路行政管理活动息息相关。行政执法作为依 法行政的重要环节，在保障公路畅通、安全使用，明晰各行政执法主体的权利义务中发 挥了引导性作用。 公路行政执法作为公路行政管理的重要组成部分，行政执法部门与执法人员以《公 路法》为执法依据，发挥国家行政权在公路管理工作中的行政职能，其目的在于将有关 的法律、法规、规章付诸实施，提高执法效率及管理效益，使公路管理工作得以全面、 准确地贯彻和执行，保障和维护正常的公路交通秩序。公路行政执法研究须有政策与学 理依据，更需方法论的支持。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中对行政执法的要 求，是公路行政执法的重要政策基础。 文章从学理的角度，以行政执法理论为基础，从行政法律规范与行政管理的角度出 发，运用行政管理学，法理学等原理与方法展开研究，从执法主体、执法依据、执法权 力配置、执法队伍及执法监督五大要素分析入手，利用对比研究法、文献分析法等，就 我国公路行政执法存在的问题、国内外公路行政执法实践中的经验与教训进行分析，以 探索完善我国公路行政执法的有效路径。 我国公路行政执法的对策与建议提出，须经过一个从执法理念、执法经验，到有序 逻辑的行政执法实践探索这一系列环节。完善公路行政执法的政策依据，提高公路行政 执法人员的素质，提升公路行政执法管理的水平，形成公路行政执法的制度监督，是研 究者所期待的行政执法效果，也是全面提高公路行政执法水平的所需要的工作。 关键词：行政管理、行政执法、公路行政、对策、研究 i Abstract The highway administration countermeasure research, with the three angles as a starting point, the administrative values, law enforcement methods and patterns, put forward responsibility supervision mode. Administration of highway is the national executive power in the highway social relations, as the component, research and activities are closely related. Administrative law enforcement as the administration according to law is the important link of guarantee, in highway is expedite, safe use, clear the rights and obligations of the administrative subjects for law enforcement has played a guiding role. Highway administration as an important part of the administration, administrative departments and officers to highway law as a basis for law enf