论我国税收法律制度在反避税工作中完善.pdf

摘要 税收取之于民，用之于民。政府通过征税以满足公民的公共需要，实现国家 的公共财政职能。税法是关于税收的法律规范，其目的是保障公平、兼顾效率， 平衡权利与义务，促进社会和谐。目前我国已建立起一整套税法体系，但仍不完 善。随着社会经济的发展，企业避税现象日益普遍，造成国家税收流失。对避税 行为和反避税工作的研究，有助于进一步完善我国的税收法律制度，维护国家利 益和税法尊严。 避税是指在法律允许的前提下，以不违反税法的手段和方式来达到纳税人减 少缴纳税款的经济行为。避税是对已有税法不完善及其特有缺陷所作的规避。它 说明了现有税法的不健全特征。税务当局往往要根据避税情况所显示出来的税法 缺陷，采取相应措施对现有税法进行修改和纠正，即进行反避税。从反避税中可 以发现税收立法今后的发展方向，也可以看清税务当局应如何加强税收征管。避 税与反避税既是相互矛盾，又是辨正统一的。 国内避税的基本途径包括从税基入手避税、从税率入手避税、从纳税人入手 避税和从税收优惠政策入手避税等，国际避税的基本途径包括利用个人或公司居 住地的变化避税、利用避税地避税和滥用国际税收协定避税等。 当前我国反避税工作处于起步阶段，存在许多问题，如税收立法不全、税收 法律制度缺乏权威性，税收征管制度缺乏统一性与严肃性，税务稽查体制依然滞 后，税务人员思想认识不足、业务素质不强等。对此，我国应在借鉴国际反避税 经验的基础上，采取各种措施加强反避税工作：一是加强反避税立法，二是强化 税收征管体制，三是推进税务稽查体制改革，四是调整转让定价，五是加强税收 情报的交流与交换，六是提高税务人员的素质。 关键词：税法反避税 中图分类号：D922．22 V ABSTI认CT is thetax bealsoused Tax，whichpaidby payer，would forthetax sati es i sfithecommonalneedsofthecitizensand payer．Thegovernment ty achievesthe financefunctions thetaxes．The commonality byimposing tax lawistheIawand the the of regulationrelatingrevenue，withpurpose the the as the assuringjustice，andaffectivity well，balancingrights and i obli i the ofthecommuni gatons，andpromotng harmony ty．Ourcountry hasset wholesetofthetaxlawsasa up systemcurrently，howeverthey stillneed tobe the ofthe improved．Withdevelopmentsociety economy， the ofthetaxavoidanceofthe