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国 际 科 技 合 作 突破常规 大力推进国际科技合作 ■ 科技部国际合作司 张 健 近年来，我国已初步形成了全方位 多层次 广领域、高水平的国际科技合作局面，国际科技合作在 国家外交工作和科技工作的全局中日益发挥着重要作用；我国国际科技合作逐步从一般性人员交流向实质 性合作方向发展，成为推动科技进步、促进经济和社会发展的有效手段；我国国际科技合作在重大关键技 术、前沿技术研发领域也 日渐举足轻重。 在经济全球化不断深入发展的今 问．我 国以前所未有的广度和深度参 技合作协议下 我国参与 了国际热核 天 科技在国际政治、经济 、军事格 与国际科技合作 ．初步形成 了全方 聚变实验堆研究计划 (ITER)和欧盟 局中的决定性作用 日益突显并得到了 位 、多层次、广领域 、高水平的合作 伽利略全球卫星导航计划等前沿科学 前所未有的加强．科技全球化 日益成 局面 ．国际科技合作在 国家外交工作 和高技术领域 的国际科技合作。 为经济全球化的重要表现形式。各 国 和科技工作的全局 中日益发挥着重要 当前 ，我 国国际科技合作 已逐步 竞争 的焦点也逐步从政治、军事的较 作用。中美科技合作已成为中美关系 从一般性人员交流向实质性合作方向 量转 向以科技为核心的综合较量 。随 的三大支柱之一 ，为稳定和推动 中美 发展 ．成为推动科技进步、促进经济 着气候变化、环境、能源、节能减排 双边关系的发展做 出了突出贡献 中 和社会发展的有效手段 。为推动我 国 等 问题越来越为世人关注 ，以美国为 俄 做共同创新的科技合作伙伴 ”已 国际科技合作从一般性人员交流向实 首的发达国家不断将这些与科技密切 成为中俄战略协作伙伴关系的五大主 质性合作研发发展，合理分享合作研 相关的问题提升到国际政治的高度， 要 内容之一，是中俄关系中发展潜力 究成果和知识产权权益 ，科技部于 并运用外交手段和途径，最大限度地 巨大的一个合作领域；越来越多的发 2001年设立了国际科技合作计划 ．重 维护其国家利益。 展中国家把我国作为其科技发展和技 点支持我国科研机构和科学家参与高 近年来，特别是进入 十一五”期 术引进的重要合作伙伴。在政府 问科 水平的实质性合作研发，并主动利用 Im f，‘田科般窟紫l T 国 际 科 技 合 作 1皿墨墨 墨跚团跚 全球科技资源 ，促进 自主创新能力的 系将面临重大调整。尤其是随着我国 大资金投入力度 ．切实解决制约我 国 提高。国际科技合作计划的设立对解 国际地位 的进一步提升 ，必将面临更 科技和经济社会发展的关键技术瓶颈 决重大产业共性技术 、突破关键技术 为复杂 、更为不确定的外部环境 。可 难题 ．真正实现科技的跨越式发展 。 难题 、实现重点领域跨越式发展发挥 以说 ，未来我 国国际科技合作既面临 一 是要从 “白下而上 的 海捞 的 了重要作用 ，并取得 了一批重大成 重大机遇 ，又存在 巨大挑战。一方面 ， 项 目产生方式 ，转变为 “自上而下” 果 ．受到 国务院领导和有关部 门的 经济和科技全球化使我国能够更充分 的、多种形式 的项 目产生机制 。二是 高度重视。例如 ：中美 “量子 自旋霍 地利用全球科技资源 ，为实现赶超创 要改变以项 目形式为主的资金投入模 尔效应 ”合作研究有望获诺 贝尔奖、 造 了机会 。留学人员大量归 国，为我 式 ．创造 出符合 国际科技合作实际需 中曰合作实现耐火材料关键生产技 国带 回世界前沿技术和先进 的管理经 求 的多种资金投入模式。 术突破、中德合作突破船舶激光焊 验 。另一方面 ，我们也要看到 ，国际 由于我国科技总体发展水平与发 接技术瓶颈 、中以合作开发集成 电 环境还存在诸多不利因素：发达国家 达国家仍有相 当大的差距 ，因此在今 路影像制造技术 中韩联合进行激 积极进行部署 ，力 图控制世界前沿技 后相 当长的一段时期 内，我 国国际科