试论城市流动人口管理模式创新.pdf

摘要 摘要 目前，人口流动，尤其是从农村到城市的大规模、跨地域的流动，是我国社会转型 期产生的一种特殊社会现象，也是我国和平崛起时期工业化、城市化和现代化进程推进 的必然趋向。这种大规模的人口流动，支撑着中国经济的快速增长，使人口的现代化程 度大幅度提高，但同时也给城市的人口管理带来了很大的挑战。当前，城市流动人口管 理模式滞后于流动人口管理的现实需要，因此必须进行创新。 本文共分五章。第一章提出了研究的问题，分析了研究的意义，对研究文献进行了 概述，并说踢了研究内容和研究方法。第二章介绍了城市流动入口的含义和特征。第三 章对目前城市流动人口管理模式进行了分析，重点研究防范式管理、反应式管理、政府 主导式管理、条块分割式管理、自上而下式管理的特点和弊端。第四章提出和论证了构 建“以人为本的城市流动入口管理模式的有关理论问题，包括管理理念、管理主体和 管理方式的创新等内容。第五章提出了新的管理模式良性运行的保障措施。 本文最主要的特色在于紧扣时代脉搏，对城市流动人口管理中存在的问题进行了较 为客观与全面的剖析，对城市流动人口管理思路形成了一个清晰而综合的认识。笔者认 为，建立新型流动人口管理模式必须树立以人为本的理念，坚持社会公平，以为流动人 口提供服务为宗旨，以市场化为目标取向，实行政府、企业、社会多元化的“属地’’管 理，通过流动人口的广泛参与，最终形成一种“政府引导的社会化管理模式”。从根本 上说，城市流动人口管理模式创新有利于为城市流动人口提供更好的公共服务，使流动 人口和城市市民和睦相处，促进城市健康和谐地发展。 关键词流动人口城市人口管理管理模式公共制度创新 Abstract Abstract the the At ruralt0也e a present，noatingpeople，especiallymigration丘Dm ci啦isSpecial socialarldeconomic atnewsitlJationinChinanisalsoaIl phenomenon ineVita：blechoiceto the urbaIlizationa11dthemodenlizationiIl ofC舡na．1Ks deVelopindus缸y，nle peacepe五od moVementhas t0也e large—scalepopulation broughtgreat challengescity’spopulation are inme of也e mallagement．But也eremaIlyproblems ci够managementfloatingpopulation． is mecⅢent modeof in也e So，itnecessa巧t0chaIlge mallagementfloating population 1曲an． TherearefiVe iIlt11is first oftlle carTiedoutmere曲arch panS paper．nle cha