论新公共管理理念下我国政府财务报告改进.pdfVIP

摘要 在20世纪70年代中期英国和其他经合组织成员国的政府改革运动中， 公共管理应运而生，它强调商业管理的理论、方法、技术及模式等在公共管 理中的应用，目前，新公共管理运动已经席卷全球。随着我国市场经济体制 的逐步完善以及加入WTO的影响，新公共管理在我国经历了从理论到实践的 探索发展过程。我国新公共管理的聚焦点在于建设高效率的政府、民主的政 府和公开的政府，这一实践特点对我国政府财务信息披露提出了新的挑战。 政府财务报告是政府会计的“产品”，它向社会公众提供有助于评价和分 析政府的业绩及受托责任履行情况的财务信息，是政府和社会公众联系的纽 带。一份真实、完整、可靠、能满足不同层次的不同需求的财务报告是政府 解除其公共受托责任、赢得公众信任、完善政府和人民群众沟通的关键。但 是我国目前的政府财务报告并不能很好的满足这些需求，在政府财务报告的 构建方面，尚处于刚刚起步的阶段，还有许多亟待完善的地方。而相比之下， 国外关于政府会计和财务报告方面的研究开始较早，其研究成果也己经应用 于实践，并且取得一定的成效，这其中有很多值得我们借鉴的地方。 基于以上认识，本文试图在国内外已有研究的基础上，运用目前可以获 得的有关资料，首先对新公共管理理论进行分析，提出新公共管理对政府财 务报告的新挑战，然后对我国政府财务报告问题进行比较深入的研究和分析， 以期能对我国政府会计改革提出适合的政策建议，加快我国政府会计改革步 伐。 本文主要采用的是规范研究方法。在介绍了新公共管理理论与实践的基 础上，提出了新公共管理对政府财务报告信息披露的挑战，在分析我国政府 财务报告现状的基础上，借鉴了西方国家改革政府财务报告的经验，改进了 我国的政府财务报告理论基础，包括政府财务报告的目标、主体、会计基础 和信息质量等。最后，本文提出了改革我国政府财务报告的基本思路和具体 配套措施。本文分为四大部分进行深入研究。 第一部分研究新公共管理的基本理论及对政府财务报告信息披露的挑 战。首先对新公共管理理论的产生背景和内容进行了介绍，然后讨论新公共 管理理论在欧美及我国的实践及其成果，最后分析了新公共管理对政府财务 报告的挑战。 第二部分分析了我国现行的政府财务报告的基本现状与不足之处。 第三部分改进了我国政府财务报告的理论基础。分别讨论了在新公共管理 基础上的我国政府财务报告的目标、主体、会计基础、报告信息质量特征和 体系设计。 第四部分提出了一些关于改善我国政府财务报告、提高政府会计信息质量 的具体政策建议。 关键词：政府财务报告 政府财务报告目标 权责发生制 Ⅱ ABSTRACT With reformmovementoftheUnited andthe OECD government Kingdomother countriesinthemid一1970of20th administrationcameinto century,public being, which business emphasizesapplying management and modeinto new publicmanagement．Atpresent，thepublicmanagement hasbeen across campaign theworld．Asthe of sweeping gradualimprovement Chinas marketeconomicandthe ofWTO new system impact