论行政追偿制度构建.pdfVIP

摘 要 行政追偿制度是随着国家赔偿制度发展而出现的法律制度。由于我国法治建设起步 晚，行政赔偿和行政追偿法律制度才刚刚建立，法律规定比较笼统，操作性不强。特别是 行政追偿制度，对行政追偿责任的划分原则、追偿金额的确定标准等实体问题，以及在追 偿的时效、具体步骤、救济途径、执行方式等程序问题没有具体化。本文试图在理论上探 讨构建我国行政追偿法律制度的依据和可行性，结合国外立法经验，阐述笔者对于构建我 国行政追偿制度的初步设想。文章共分三部分： 第一章，主要从理论和现实两个角度论述构建行政追偿制度的依据，并探讨构建该制 度的可行性。在理论依据部分，笔者尝试从人的意识相对自由性理论、权责一致原则、人 权保障原则三个方面进行论述。在现实依据部分，概括了我国现行行政追偿制度中存在的 诸多不足，并总结构建这一制度的意义。最后从立法、思想、实践基础三方面分析了当前 构建行政追偿制度具有可行性。 第二章，将视角放向国外及我国台湾地区，依次介绍了法国、德国、日本、韩国、瑞 士、奥地利及我国台湾地区关于行政追偿制度的立法例，与我国行政追偿制度进行比较， 并对此进行了评析，总结了借鉴之处。 第三章，用较大篇幅阐述对于构建我国行政追偿制度的初步设想。共分四部分论述， 行政追偿的主体、行政追偿的原则、行政追偿的程序以及行政追偿的救济与监督。行政追 偿的主体是启动该制度的前提，笔者对行政追偿法律关系中的追偿人和被追偿人的确定、 权利义务进行分析。行政追偿的原则必须明确化、法律化，认为应该建立科学、可行、明 确的标准。行政追偿的程序更是该制度必不可少的内容，本文探讨了立案程序、调查程序、 决定程序、执行程序。最后探讨了如何健全我国行政追偿的救济与监督制度。 关键词：行政追偿 ；制度；程序 I Abstract Administrative recoupment legal system appeared with the development of the State Compensation legal system. China’s legal law building was late, Administrative compensation and recoupment legal system have just established. So the law stipulations are general and operability is not strong. The substantive and procedural issues of the Administrative compensation recovery legal system are not specific. The substantive issues include the delineation principles of the administrative recoupment responsibilities, determining criteria of the recoupment amount. The procedural issues include recoupment limitation, concrete steps, relief means, and means of implementation. This paper attempts to explore the basis and feasibility for the construction of Administrative recoupment legal system. By comparing legislative experience abroad, it has describe