浅论我国多层次老年护理保障机制建设.pdf

论文摘要 自2000年起，我国65岁以上老年人口比例达N6．96％，正式步入老龄化国家 行列。随着老龄化程度逐步加深，各种与老龄化发展有关的问题接踵而至，其中 最为突出的就是老年护理的问题。 对于老年人的护理，可以由老年人的亲属义务完成，也可以通过支付报酬让 其他人和机构完成。随着时代的发展，越来越多的因素导致家庭内部成员难以有 充足的时间和精力去照顾年迈的亲属，而通过购买护理服务的费用负担又比较 高，所以相当一部分老年人难以白行解决老年护理问题。社会需要建立一种可以 对老年护理费用进行补偿或转嫁的保障机制。 鉴于我国在社会保障体系上的建设还处在初级阶段，现阶段就应当积极探索 包括社会保险、商业保险、互助等形式在内的多种途径，建立中国特色的老年护 理保障机制以求尽可能缓解老年护理问题给社会带来的服务压力和资金压力。 本文正是从我国的国情出发，从影响我国建立老年护理保障机制的因素分析 着手，参考国外发达国家在老年护理保障方面取得的成功经验，对我国老年护理 保障机制建设提出自己的对策，即：根据我国各个层次的实际经济情况施行相对 应的老年护理保障政策。对于已经初步建立起社会保障体系的地区，可以推行法 定老年护理保险；对于一些经济比较发达，居民相对比较富裕的地区，可以同时 采取法定老年护理保险与商业老年护理保险相配合的双轨制；而对于收入水平不 高、暂时没有能力建立社会保障体系的地区，则应由政府财政负担，建立和开展 包括社区医疗互助在内的多种辅助形式。 在结构安排上，论文的第一章、第二章介绍了老年护理的基本情况和需求旺 盛的原因。第三章就护理服务供给不足的状况和资金缺乏的症结展开了分析，并 着重解析了资金方面的问题，在此基础上的第四和第五章，按照现代护理保障体 系的制度构架，从资金保障和服务供给两个层面提出了老年护理保障机制建设的 基本思路和应采取的对策。 关键词：老年护理；护理服务；护理资金保障；护理保险 ABSTRACT 65 inour amountedto In numberoftheabove old 2000，the aged years country thetotal thatthe hasbecomeoneofthe 6．96 of percent country population，marking in countriesthe related alsocameinto aging world．Meanwhile，variousproblems andthemost is termcareofthe being prominentlong aged． Such carecallbedoneeithertheirrelatives or other long—term by voluntarilyby orinstitutes the ofthe andmore times，more people bypayment．Withdevelopment it to timeand to factorshavemadedifficultfor members family enough energy