论我国反垄断立法对行政垄断法律控制.pdf

摘要 市场经济的核心与灵魂是公平有序的竞争，而行政垄断是政府及其所属部门 违法行政，为了追求狭隘的不法利益，运用强制手段，排斥、限制竞争，破坏社 会主义市场经济竞争关系，侵害市场公平竞争秩序的行为，是对竞争的极大危害。 当前我国市场经济体制尚不成熟，行政权力尚未完全退出经济领域，加之缺乏有 效的行政权力制约机制，极易导致“权力寻租”，产生行政垄断。因此我国经济 生活中对竞争的限制主要不是体现为经济性垄断，而是体现为行政性垄断。行政 垄断不仅损害了竞争秩序，妨碍了经济自由，造成社会经济效率低下，并且滋生 腐败，影响社会公平，损害政府威信，阻碍我国在加入WTO的大背景之下融入经 济发展的全球化进程。可以说，行政垄断不除，市场经济无法建设与发展。 目前我国对行政垄断的法律规制还较为薄弱，虽然有《竞争十条》、《反不正 当竞争法》等相关法律法规予以调控，但仍存在着法律体系设置混乱、责任机制 不健全、执法机构疲软等诸多缺陷，以《反垄断法》对行政垄断进行全面规制已 经成为当务之急。《反垄断法》应当从其“维系公平竞争机制”的价值目标出发， 明确其对行政垄断的规制，并着力构建一个具有相当独立性和足够权威性的专门 执法机构，赋予其调查权、行政强制权、准司法权等广泛的职责权限。《反垄断 法》应当严明行政垄断的行政责任、民事责任、刑事责任，完善司法救济机制， 以遏止行政垄断的滋生，保障社会主义市场经济协调、稳定、健康发展。 关键词：垄断行政垄断经济垄断法治 Abstract Fairand istheCOreandsoul regularcompetition refers institutionsandtheir to administrativeactsofadministrative monopolyillegal subordinate useforciblemeal娼toexcludeorrestrict bodies．They competition,and wreck relationsinsocialistmarket competitive economy01immenselyendanger market immaturesoeialjstmarketeconomic competition．Current system， administrativeexercisedineconomicfieldandinvalidcontrolmechanismof power administrativelcadsto‘Power administrative powerlikely Rent．Seeking’or method inoureconomiclifeisn’t monopoly．Therefore．theofrestrictingcompetition ha．rills economic administrative not monopoly，but monopoly．It onlycompetitive butalSOeconomic resultslOWsocialeconomic orders freedom．and benefit，breeds socialfairnessor andobstructsour corruption，damagesgovernmentalprestige