论我国政府律师制度建构.pdf

摘 要 目前，世界上许多国家和地区都建立了政府律师制度，但是对政府律师的 理解却不尽相同。在我国，政府律师制度正处于初创阶段，国内理论界对政府 律师的概念也没有形成一个权威的意见。笔者认为，政府律师是指拥有国家法 律职业资格或律师资格，依法取得政府律师执业证书，专职服务于政府及其职 能部门，为政府及其职能部门提供法律咨询、办理法律事务或从事法律援助等 工作的执业律师。其特征主要体现在服务对象的特定性和服务行为的职务性。 政府律师作为专门供职于政府机关的律师，在为政府机关提供法律服务时具有 社会律师所没有的优势。我国是一个高度重视法治建设的国家，实行政府律师 制度对于我国建立法治政府、保障公民参与国家管理、保障市场经济健康发展、 政府机关和律师行业应对入世、推动律师制度自身发展都具有十分重要的意 义。 我国的政府律师试点创造出了许多成功而富有个性的经验，也凸现出一些 问题。如政府律师具有公务员身份，不仅影响律师执业的独立性，也缺少推行 的法律依据。对此，笔者建议将政府律师划分为法律顾问政府律师和法律援助 政府律师，采取政府雇员形式，面向社会公开招聘。法律顾问政府律师以政府 及政府部门内设的承担法律事务的机构为其执业机构，法律援助政府律师以各 级政府设立的法律援助