论我国防治外来入侵物种法律制度建立.pdf

内容提要 地球提供了人类赖以生存的生态环境，而生物的多样性是生态环境不可或 缺的一部分。我们难以想象缺少生物多样性的地球会是什么模样?在过去的两 个世纪内，人类社会的迅速发展给生物多样性带来不利影响，由人类活动导致 的外来物种入侵成为影响生物多样性的主要因素，甚至关系到一国的生态安全 和经济安全。人们开始越来越关注外来物种入侵问题。原本被法律所漠视的外 来物种入侵问题成为国际社会的热点问题之一。1992年6月在巴西召开的联合 国环境与发展大会上通过的《生物多样性公约》是国际社会在此问题上达成的 共识。世界各国纷纷开始采取措施进行防范。我国针对外来物种入侵的防治并 无专门法规，相关法律规定只能散见于一些国内法规以及加入的国际公约中， 基于此，本文试图从生物多样性视角来探讨我国防治外来物种入侵法律制度框 架的构建。 本论文采用比较、归纳研究的方法对外来物种入侵问题进行了较为系统的 探讨，在综合Ij{『人研究成果上提出自己的建议。本论文从以下几方面对外来物 种入侵问题进行阐述： 首先，作者从宏观层面对生物多样性进行概括，从历史角度对物种迁移进 行阐述，重申了物种迁移对生物多样性做出的贡献，同时抛砖引玉，提出外来 入侵物种问题。 其次，从微观层面——生态学角度出发，概述外来入侵物种的概念和特征、 外来物种入侵途径和危害，分析外来入侵物种在我国的现状；系统介绍国际立 法，指出国际立法的问题所在，详细阐述先进国家立法动态，总结值得借鉴的 制度。 最后，对比其他国家防范外来入侵物种相关法律，对我国现行防范外来物 种入侵法律制度存在的不足进行剖析。根据我国的基本国情和市场经济发展状 况，借鉴国外立法的成功经验，提出了具体的立法构想包括立法原则和相关制 度。 本文最为突出的特点是i (一)采用比较归纳的方法研究该法律问题。主要是从历史角度对物种迁 移做出全面概括，并通过参阅其他先行立法国家的法律，来探究其立法模式和 借鉴意义。 (二)文章不拘泥于单纯的法律理论研究，而是采用举例说理的方法对外 来入侵物种问题方方面面进行论述，对不同国家的生物入侵法律制度进行实证 考察，文中穿插大量来源真实的数据，力求得出比较科学的结论。 (三)本文以促进我国相关立法为目的，在对防范外来入侵物种进行比较 研究和实证考察的基础上，重点剖析了我国现行该方面法律制度的不足，并提 出了具体的立法建议。 关键词：生物多样性外来入侵物种物种入侵 n Abstract Theearthhas the environmentforhumantoliveinand provided is biodiversity bothaninalienable ofthisenvironmentanda theearth part right isentitledto．We cannot whattheearthwouldbelike imagine without biodiversity． the two of has During centuries，the human caused past rapidprogress society dramatic to invasive hasbecomea