论国际环境法可持续发展原则.pdf

内容提要 论国际环境法的可持续发展原则 内容提要 可持续发展是当今世界的一个重要课题，它涉及了多领域、多学科的知识， 包括政治、经济、哲学、伦理学等方面。虽然各个领域都以各自的视角对可持续 发展进行探讨，但只有以法律尤其是国际法为依托，它才能对人类的行为产生拘 束力，从而有效地指引人类社会的发展方向。作为一项国际环境法的基本原则， 可持续发展原则正处于巩固与发展之中。人类发展一直面临着环境承受能力的考 验，发展的可持续性一直是人类要解决的重大课题。自1972 年斯德哥尔摩人类环 境会议以来，可持续发展在一系列重要的国际环境会议中得到确认和贯彻，逐渐 确立了国际环境法基本原则的地位，并且从理论走向实践。 首先，本文将考察可持续发展提出的历史背景和发展过程。本部分阐述可持 续发展原则的发展历程，并不是单纯地重复国际环境法的基本常识，而是通过对 这个历程的观察，认识到可持续发展成为国际环境法基本原则是由于它调和了人 类社会价值取向的矛盾，因此符合了人类发展的需要。 其次，评析了国际社会对可持续发展原则仍然存在的认识分歧。对可持续发 展一直存在的两种极端倾向，分析其理论根源，并对这两种理论倾向都进行批驳， 指出其危害性。根据对可持续发展原则内涵的解析，认识到可持续发展原则是既 坚持人与自然两个方面的和谐，又要求在二者和谐的基础上实现人类的全面发展， 是在此基础上的环境与发展一体化。 第三，对于可持续发展原则的法律地位问题，笔者认为它已经成为国际环境 法的基本原则，并从理论依据、国际法律文件和司法实践三个角度加以论证。同 时对可持续发展原则的重要意义也进行了阐述。 第四，从理论上明确了可持续发展原则的内涵与法律地位之后，本文将探讨 在国际环境立法和环境保护实践中如何贯彻这一原则。针对目前可持续发展原则 的落实状况以及仍然存在的缺陷，从国际和国内层面，在政策、法律和经济等角 度提出了一些建议和对策。 关键词：可持续发展原则 国际环境法 环境与发展 1 前 言 前 言 人类面临着严重的环境破坏与污染，生存与发展受到了极大威胁。对此，我 们必须做出抉择：“或者坚持传统发展思想，继续实施现行的政策，保持国家之间 的经济差距，在世界各地增加贫困、饥饿、疾病和文盲，继续使我们赖以维持生 存的地球生态系统恶化，最后自我毁灭，自我消亡；或者与传统发展思想决裂， 依据新的发展观重新调整各项有关政策，探讨并建立资源与人口、环境与发展的 1 科学合理的比例，努力建设一个更为安全与繁荣的良性循环的美好未来。” 这种 新的发展观即可持续发展，可持续发展是对环境与发展之间密切关系的表述，将 保护环境的措施纳入人类发展的进程中已经成为一项广泛接受的原则。国际环境 法中的可持续发展原则是指在寻求满足当代人类需要的发展的同时，为后代的需 要保护和尊重环境。 在国际环境法的发展历程中，一直伴随着可持续发展的思想，并体现在诸多 有关的国际法律文件中。但长期以来，对于经济发展与环境保护的关系却存在着 相互对立的观点，或者片面追求经济发展无视环境，认为发展可以解决一切问题， 或者对人类的发展前景悲观失望，主张以环境生态为中心，严格限制经济发展。 可持续发展在理论上修正了片面、极端的观点，并明确指出环境与发展是相互联 系、互为因果的。由于准确地反应了环境与发展的关系，符合人类的发展需要， 以及国际法律文件和国际司法实践中的反复强调和贯彻，可持续发展在国际环境 法中确立了基本原则的地位，成为国际环境法的立足点。 可持续发展是国际环境法的核心原则，国际环境法的最终意义在于实现人类 可持续发展。理论上的透彻分析和明确认识是我们行动的指南，没有对可持续发 展原则的明确认识，就谈不上在国际环境保护立法与实践中的落实，人类的发展 也将走向歧路。因此理论分析是本文的一个重要组成部分。 作为一项处于发展中的国际环境法原则，可持续发展原则在众多国际法律文件 中被确定为指导原则，并制定了详细