美国高校贷款融资运营与管理的经验及启示.pdfVIP

2010年 2月 当 代 经 济 管 理 Feb．2O1O 第 32卷 第2期 CoNTEM P0RARY EC0N0M Y ＆ M ANAGEM ENT VOI．32N02 美国高校贷款融资运营与管理的经验及启示 张晓东 t一，张同功 1,3 (1．中国社会科学院，北京 100102；2．国家能源局发展规划司，北京 100824； 3．青岛科技大学，山东 青岛 266061) [摘 要】目前我 国高校市场化融资主要靠银行贷款 ，引发 了一系列风险和问题 ，使得高校市场化融资陷入 困境 。 而美国高校债务融资的历 史经验非常值得我们学习和借鉴 ，我 国政府和高校 ，以及 商业银行都可以借鉴 美国经 验 ，采取相应的措施 ，共 同努 力解决 目前 的债务危机 问题 。 关【键词】高等院校 ；美国经验 ；贷款融资；债务危机 [中图分类号]F830．45 [文献标识码 ]A 文【章编号]1673—0461(2010)02—0094—04 由于融资环境所 限， 目前我 国高校市场化融 校 的经 营风 险 、合 理负债 规模 设计 等 方 面有 清 晰 资主要靠银行贷款 ，引发 了一 系列风 险和 问题 ， 而 明确 的规定与管理 ，而不能任 由高校贷多少算 使得高校 市场化融资陷入 困境 。面对我 国 目前高 多少 ，这样不利于优质高等教育资源 的积累与发 校 的融资 困境 ，借鉴 国外高校债务融资 的先进经 展 ，Jdz影响 了高校在金融系统 的信用形象 。 目前 ， 验 将 是我 国高等 院校 的必然 选 择 。 目前来 看 美 国 在大部分高校纷纷采用贷款融资 的情况下 ，我 国 高校债务融资的运作与管理有较强 的借鉴意义 。 教 育主 管 部 门未 能提 供 创新 的解 决思路 或政 策 ， 一 、 我 国高校 的债 务融 资困境及 其原 因 是 高校陷于融资 困境 的原 因之一 。 1．我 围高校融资过度依赖银行贷款造成高校融 (2) 银 行 没有 完 整 、科 学 的高校 财 务评 价 指 资 困境 标体 系 近 几年来 ，我 国高校发展建设 资金短缺 ，加 现行 的各家银行对 高校财务评价指标体系基 上 中央政府对 高校贷款融资也持支持 、鼓励态度 ， 本上是从对企业单位 的指标评价体系借用过来 的， 多次表示 “鼓励运用金融 、信贷手段 ，支持教育 或是经过 了稍微 的改造 ，很少有一套 比较完整 的 事业 的发展”。但 是 由于我 国高校市场化融资渠道 适合高校贷款 的评价指标体系 。更有甚者 ，有 的 主要靠银行 贷 款 ，引发 了一 系列 风 险和 问题 。 银行在给高校贷款 时 ，还要求高校财务人 员将其 2007年 国家 发改委 公布的 《』二半 年社 会 事业 发展 财 务报 表 转 换 为企业 型 的财 务报 表 ，这 样使 得 银 和 下半 年政 策 建 议》 中指 出 ，高校 债 务风 险逐 步 行难 以对 高校贷款风 险进 行正确评价 。盲 目相信 呈现 ，据人 民银行统计 ，截至 2005年底 高校贷款 公立 高校是 国家 的学校而无风 险 ，是 目前高校 占 余额达 2001亿元 ，有 的高校贷款 已高达 10亿元 有 巨额银行信贷资金而无力偿还 的另一原 因。 至 20亿元 。 国家 审计 署 2004年 对 杭 州 、南 京 、 (3)高校财务人员 的构成和投融资能力 的薄弱 珠海 、廊坊 4城 市 “大学城 ”开发建设情况 的审 从高校 的财务管理来看 ，由于长期 以来 的高 计调查结果表 明， 银行贷款 占建设计划投 资 的近 校财 务 管 理 属 于 核 算 型财 务 管 理 ，重 收付 实现 ， 1／3