论平等理念在行政法中确立.pdfVIP

摘 要 法律理念是法的内在精神和潜在品格，是法的诸范畴的整合形态和上位概念，表征 了“法律应当如何”这一根本问题，重视法律理念问题能够引导法律走向完善，实现真 正法治。平等理念是法律最为基本的理念，有着十分丰富的内涵，在行政法中，它是指 行政主体与相对人在法律上的地位平等，在行政法律关系中均享有与其地位相适应的权 利义务，双方相互平等对待，摒弃不平等的观念和机制，体现出对作为强者的行政主体 在权力上更多的限制、对作为弱者的相对人在权利上更强有力的保障的精神，以达到实 质的平等，实现行政法控制政府权力、保护相对人权益的伟大任务。基于尊重人性尊严、 保障人权的需要，体现权利本源、贯彻权利本位的诉求，建立宪政国家、实现民主自由 的理想和实施依法行政、提高行政效能的要求，当代行政法必须确立平等理念。同时确 立这一理念也具备了现实的可能性，现代市场经济的平等、开放属性为其确立提供了经 济基础，现代行政的多元化特征与趋势为其提供了丰富的政治资源，国家公权力向社会 转化的现状为其提供了宽松的社会环境，非(弱)强制行政方式的出现为其确立提供了 现实的行为模式，公私法融合的世界潮流则为其确立提供了广泛的生存空间。这一理念 的确立，将是以权利制衡权力的有效对策，并能够确保行政效率的最大化实现，实现公 益与私益的双赢，彰显行政法的人文精神．因此必须为其确立探寻出正确的、切实可行 的路径。一方面，构筑良好的制度平台，完善各项制度建设，如建立公正的立法制度、 正当的程序机制、健全的执法制度、完善的救济制度，以为其确立构建坚实的制度基础； 另一方面，创设良好的法治环境，改变过去的落后观念，相对人超越“依附”的传统， 确立新的平等意识与观念，积极参与行政，行政主体改变传统的统治观念，树立新型的 治理观，加强与相对人的协商、对话与合作，以为其确立提供广泛的社会认同与支持。 关键词：平等；法律理念；行政法 Abstract lawis inuinsicanddlaractetlawanditisthelaws Theideaof the spirit of categories of definitionsandthe attributedtothebasic various conformity up-positionconcept，which should。．PayingattentiontoitisgI】idingthelaws questionofhowthelaw lawis andconsummationand the{rue ideaof the realizinggovernment-by-law．Theequality rich refersto mostbasicideaof the connotation．In8dmiRisl圳vc law，has law，it extremely main in the thattheadminisU_ativeandtherelative stat珊8fcequality body pel80ns law,enjoy and which totheirstatusinadministrative sidesⅡnmlal right duty adapt