关于国家金融战略若干问题思考.pdfVIP

国家行政学院学报 　2007 . 3 经济发展与改革 关于国家金融战略若干问题的思考 姜 　洪 ( 国家行政学院 , 北京 100089) [摘 　要] 从国家战略层面研究金融发展问题既是当前中国经济发展的迫切需要 , 也符合历史发展 经验 。本文在研究国家金融战略的定义 、内涵及原则的基础上 , 提出了制定中国国家金融战略的九大着 力点 。 [ 关键词] 金融 ; 国家金融战略 [ 中图分类号] F8320 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1008 - 9314 (2007) 03 - 0014 - 06 　　作为一个特殊的行业 , 金融业是国民经济的命脉 , 它的 一个国家的金融战略应当划分为两个层面 : 较低层面可 改革与发展和国家整体改革与发展密不可分 , 须上升到国家 以称为一个国家的金融行业发展战略 , 主要指金融行业为保 战略层面加以考虑 。 证其自身健康发展出发而制定的长期策略 , 回答的问题是金 融行业如何更好地履行赢利 、优质和壮大的问题 。更高层面 一 、金融发展战略的层级观 的战略则关注一个国家金融业的运行是如何影响到这个国家 的政治、经济 、文化等等各项社会活动和社会关系 , 回答的 　　 “十一五”规划关于金融事业的发展体现出了明确的层 问题是如何决定金融在整个国家中的地位 ———这可以被称为 级观 。针对金融作为社会生产性服务业这一层级 , 在第四篇 国家金融战略 。金融行业发展战略和国家金融战略之间 , 是 第十六章第三节中, 提出了 “健全金融体系 , 完善服务功能 , 内涵和外延的关系 , 是微观和宏观的关系 , 是部门和全局的 创新服务品种 , 提高服务质量”等 “有序发展金融服务业” 关系 , 更是服从和主导的关系 。 的若干具体措施 。而作为全局性任务的层级 , 在第八篇 《深 化体制改革》中以整个第三十三章的篇幅 , 提出了 “加快金 二 、金融在社会政治经济发展中的核心作用 : 融体制改革”几大举措 , 包括 “深化金融企业改革”、“加快 现实需要与理论基础 发展直接融资”、“健全金融调控机制”和 “完善金融监管体 制”。 　　金融是经济发展到一定阶段的必然产物 , 金融市场则是 但是 , 在实际工作中, 这样的层级观还没有被广泛理解 有效配置资源的高级形式 。自银行产生以来 , 金融在经济增 和接受 。例如 , 在金融机构特别是国有银行引入战略投资者 长 、政治活动乃至一般社会生活中的作用一直是人们研究的 ( ) 的尝试中, 出现了一些令人困惑的现象 : 由于看到国外战略 焦点问题 。巴杰特 Bagehot , 1873 第一个全面考察金融在经 投资者全面的、大规模的、轻易和低廉的获得了国有银行股 济中作用 , 他发现 , 通过为大型工业项 目提供资本 , 金融体 权 , 并很快能够在资本市场上获得巨额收益 , 直接引发 “国 系在英 国工业革命进程 中发挥 了关键作用 。以后希克斯 ( ) ( ) ( ) 有银行是否贱卖”的激烈争论 , 这些争论说明了一段