全球化时代的国家失败问题研究.pdfVIP

第26卷第 1期 (社会科学版) Vo1．26，No．1 2010年 1月 JoumalofShandongUniversityofTechnology(SocialSciences) Jan．20lO 全球化时代的国家失败问题研究 李 霞，徐 亮 (济南大学 政治与公共管理学院，山东 济南 250022) [摘 要] 国家失败是一种客观存在，将长期存在于国家的建设和治理当中。由于国家失败问题所造成 的影响是国际性的，我们着重从外部因素探讨国家失败的原因。当前影响国家失败的两个至关重要的国际因 素是冷战结束的后遗症和全球化的发展。全球化时代国家失败最大的特性是其输出效应，以致引发严重的人 道主义灾难 ，滋生恐怖主义，造成地区动荡。应对国家失败问题必须依靠全球治理。在联合 国框架下，发挥区 域性国际组织的作用，加强国际社会特别是大国之间的合作，消除各种武器在问题国家的危害是对国家失败问 题进行全球治理的有效路径。 [关键词] 全球化；国家失败 ；失败输出；全球治理 [中图分类号]C913 [文献标识码】A [文章编号]1672．0040(2010)01—0050．04 结构破裂了，这便是国家的失败”。… 一 、 国家失败：概况及原因分析 国家失败是一种客观存在，将长期存在于国家的建 设和治理当中。国家失败问题不仅仅是某些发展中国家 (一)国家失败的概 念 或 “前现代国家”所独有的现象。事实上，国家失败问题 国家失败问题古已有之。但在国家之间交往并不密 可能存在于任何一个国家，不论国家力量强弱，如果其对 切的时代，国家失败问题长期 以来并未得到充分重视。 内对外政策出现严重的错误或治理不善，都有可能造成 随着全球化进程的加快和国际社会相互依赖程度的不断 国家失败。“2005年美国遭遇的卡特里那飓风噩梦就展 深化，由国家失败问题引发的失败输出越来越成为影响 示了其在灾害应对上存在的巨大漏洞，从而使全世界人 区域安全与全球稳定的突出因素，国家失败问题便 日益 民见识了如此超级大国在面对数千灾民时的束手无策。 成为国际社会关注的焦点。 同年，法国发生的暴乱 曾一度使首都巴黎陷入瘫痪 ，凸显 关于国家失败的概念，不同学者有着不同的解释，但 了该国穆斯林移民与主体社会之间的深深裂缝”。 对于 仍存在一定的共性，即从国家的职能和功能人手进行定 这些强国大国，发生诸如此类的国家失败问题对其造成 义。国家作为一国国民的最高监护层和最高效忠对象， 的影响毕竟是有限的，在其可承受可控制的范围之 内。 必须履行一些基本的职能：对内来说 ，为本国国民提供公 但是对于一些弱小国家，一旦发生国家失败问题 ，其所产 共物品，最重要的是政治安全物品，以及一些基本的经济 生的影响对这些 国家来说则是极其严重甚至是毁灭性 与社会服务；对外来说 ，国家作为国际社会中最基本的政 的。因此可以说国家失败 问题在程度上具有可控和不可 治行为主体，必须能够维护本国的主权独立，并履行其基 控之分。本文研究国家失败的主要对象是发生不可控制 本的国际义务。但 由于种种原因