我国助学贷款制度变迁的路径分析.pdfVIP

第 32卷 第 1期 宁夏大学学报 (入文社会科学叛) Vo1．32 No．1 2010年 1月 JournalofNingxiaUniversi!Y(Humanities＆SocialSciencesEdition) Jan．2010 我国助学贷款制度变迁的路径分析 王 静 ，夏庆安 (西北工业大学 材料学院，陕西 西安 710072；陕西青年管理干部学院，陕西 西安 710068) 摘要：我国当前的高校助学贷款制度存在着绩效低、成本大、制度设计不完善等问题。为 了完善 国家助学贷款制 度，帮助大学生顺利完成学业，本文依据美国著名经济学家道格拉斯 ·c ·诺斯路径依赖相关理论，针对我国高校 助学贷款中存在的问题，采用个案调查、模型预测等方法，通过对 国家助学贷款进行环境分析，建立高校助学贷款 目标体系的评估摸型，以及国家助学贷款的规划与实施控制办法一同时提 出了助学贷款割度的路径选择 ：政府要 对国家助学贷款进行制度基础建设；进一步完善助学贷款制度设计方案：积极推进生源地助学贷款业务 ；构建市场 信用体系，以取代政府信用体系；尽快完善 国家信用查询系统。 关键词 ：助学贷款 ；制度变迁 ；高等学校 中图分类号 ：G520 文献标志码 ：A 文章编号：lOO1—5744(2010)01—0223—04 路径依赖是制度经济学中关于制度变迁的一个 费将使一部分家庭经济困难学生难 以负担，客观上 重要的分析方法 ，原是用来描述技术变迁过程中的 要求实行新的高等教育资助制度，国家助学贷款政 自我强化 、自我积累性质 的。美国著名经济学家道 策应运而生。 格拉斯 ·C ·诺斯把前人关于技术演变过程 中的自 2．推行阶段。1999年6月 ，国务院办公厅转发 我强化现象的论证推广到制度变迁方面，用路径依 由中国人民银行、教育部、财政部在 1999年 5月制 赖概念来描述过去的绩效对现在和未来的强大影 定的 《关于国家助学贷款的管理规定 (试行)》，由中 响力。 国工商银行独家在北京等8个城市试点开办国家助 路径依赖有两种形式：诺斯的路径依赖 1：人们 学贷款业务。2000年8月，中国人民银行、教育部、 过去的选择决定了他们现在可能的选择 ，沿着 既定 财政部发布 《关于助学贷款管理的补充意见》，把国 的路径 ，经济和政治制度 的变化可能进入 良性循环 家助学贷款由8个试点城市拓展到全 国，经办银行 的轨道 ，迅速优化；诺斯的路径依赖 2：也可能顺着 由中国工商银行扩大到四大国有商业银行，同时，中 原来错误路径往下滑，甚至被锁定在某种无效率的 国人民银行发布 《中国人 民银行助学贷款管理办 状态下而导致停滞 就国家助学贷款而言，制度变 法》，规定把助学贷款范围扩大至研究生，并要求开 迁一旦进入了锁定状态，要脱身而出就会变得十分 展无担保 (信用)助学贷款。 困难 ，因此，路径依赖对制度变迁具有极强的制约 3．发展阶段。2001年6月，国家助学贷款工作 作用 。 会召开，人 民银行、教育部和财政部发布了 《关于切 实推进 国家助学贷款有关 问题的通知》，出台了新 一 国家助学贷款的历史沿革 的贷款政策。2004年6月，教育部、财政部、人 民银 1．产生阶段 。1989年，高校开始对新人学的学 行、银监会发布了 《关于进一步完善国家助学贷款 生收取学杂费和住宿费；1994年，原国家教委在全