灾难预警管理系统下的志愿者角色.pdfVIP

安全论坛 于志愿者广泛分布在各个地区、各行各业，可 以及 民梯队”行动计划 ，在纽约市危机管理办公室的协 时收集 、传递和共享信息，判断灾难发生的可能性 ， 调之下，设立了市民梯队行动委 员会 。这一计划推 根据经验评估其可能存在的风险系数 ，为政府正确 出了社区危机反应团队、医疗预备队、街区守护者、 决策、及时准备、有效预防提供信息参考 ，从而 降 辅助警察等二十多个志愿者服务项 目，其 目的就是 低危机造成的损害 ；二是志愿服务具 有公开招 募、 帮助纽约市民做好准备 ，一旦危机爆发 ，就可 以迅 自愿参与、方便加入等特点，灾难一旦暴发 ，能以 速动员起来 ，投入应急救援之 中。例如医疗预备队 最短的时间、最快的方式集 中广大公众组成最有力 是一个 由医疗卫生和健康服务界的志愿者组成的志 的社会危机应急队伍 ，成为当前各国经常采用并取 愿者 队伍 ，包括医生 、药剂师、牙医、护士、医师 得显著成效的社会动 员方式 ；三是危机一旦 出现 ， 助理、危机医疗技术人 员等医疗专业人士。在危机 志愿者可以通过各种公益形式 ，在最短的时间筹集 爆发时 ，该项 目可以保证能够迅速动 员起来一支专 经费 ，募集应急物资 ，为灾后救援提供保障。志愿 业医疗队伍 ，协助纽约市健康与心理卫生局进行危 者在灾害预警管理系统中主要通过以下三种志愿服 机救助 。再 比如街 区守护者队伍，参加这一组织的 务的组织形式发挥作用。 居民会接 受一系列培训用于提高其观察能力，主要 1．1以政府为主导的正式志愿服务 包括 ：应 当对社区中哪些情况保持警觉 ；如何描述 在西方国家城市危机管理过程中，政府大都推 观 察到的紧急情况 ；向什么机构汇报 紧急情况等。 动成立了大量专项危机管理志愿者组织。政府对志 在经过培训后 ，每名街 区守护者会得到一个保密的 愿者进行招募、培训、管理，起着主导作用 ，志愿 编号 ，当发现犯罪行为或其他危机情形的时候，这 者则付出自己的时间参与到这些组织 中提供志愿服 些志愿者有责任 向警察局及时进行报告 。街区守护 务 。 者的身份严格保密 ，他们的档案 由犯罪控制中心的 在澳大利亚和新西兰，灾难应急救援的主要责 指挥人员负责管理 ，只有指挥人 员才知道街 区守护 任在州 (市)政府 。每个州 (市)都有抗灾害计划、 者 的身份 ，以保证他们 的安全 。 危机救援服务机构以及协调机制，掌握着有效 的灾 1．2 以 “第三部门”为主体的正式志愿服务 难预防 、准备、反应和恢复所必须的资源 ，发生突 在几种志愿者角色中，以 “第三部门”为主体 发事件时政府应急管理中心负责协调各类资源实施 的正式志愿服务所 占比重最大。所谓 “第三部 门”， 救援 。各类应急救援机构 中职业救援人员很少，救 是针对第一部门政府组织和第二部 门企业组织而言 援依赖成千上万训练有素 的志愿者 ，所有志愿者都 的 ，是非政府 、非营利、志愿性的社会组织 ，也就 必须按照国家标准进行培训 ，掌握 各种救援技能 ， 是人们常说的民间组织。在关于 “第三部 门”的各 取得全 国通行的资质 ，政府应急管理机构为志愿者 种不同定义中，有 的甚至直接将 “第三部 门”解释 提供必要的救援装备。如澳大利亚的新南威尔士州 为志愿者组织 ，由此可见其在志愿服务中的重要地 人 口约为 500万，共有应急救援志愿者 9000多人 ， 位 。志愿者付出 自己的时 间参加非政府机构和志愿 组成 232个小队，负责本州的应急救援工作。 服务机构组织 的各种各样的志愿活动 ，服 务社会 ， 美国纽 约市在经历过 “9 ·l1”恐怖袭击事件 同时实现 自身的价值 。 之后 ，为 了充分利用公民的市民精神，发挥志愿者 在 国外 ，遇到紧急灾害时 ，民间组织往往非常 组织的危机救援和服务功能 ，使市民、邻里和社区 活跃 ，并表现出及时、高效 、灵活 、创新的优势。例如 ， 做好更充分的准备来应对犯罪 、自然灾害和恐怖袭 日本的阪神大地震 ，最先赶到现场并发挥作用的不 击的威胁 ，经总统布什提议，启动 了联邦项 目 “市 是 日本政府 ，而是 民间组织 ；韩 国金融风暴后 ，也