论印度政府在资本形成中作用.pdfVIP

摘 要 l资本形成是指社会将部分前期生产活动产生的物质资本储蓄下来，通过投资 活动用于社会再生产的过程。它是经济学尤其是发展经济学研究的重要范畴，也 是剖析印度经济发展的重要切入点。 一般地，资本形成过程可以分为两个阶段：资本积累和储蓄转移。前者是指 各收入主体并不将分配所得的国民收入全部用于消费，而是部分留存下来形成储 蓄的过程：后者是指已经形成的储蓄通过一定的机制和渠道从储蓄者手中转移到 投资者手中再形成投资的过程。政府在前一阶段的作用主要体现为通过各种财政 手段影响国民收入在具有不同储蓄倾向的收入主体间的分配，使既定的国民收入 产生不同的储蓄结果；在后一阶段中的作用主要是通过各种金融手段影响储蓄转 移的方向和效率，使既定的储蓄产生不同的投资效果。 印度的企业制度，特别是所有制安排，以及印度的财政和金融体系，是印度 政府作用于资本形成的制度基础。印度公有经济在国民经济总量尤其是资本形成 总额中占有非常重要的地位，它们是印度政府作用于资本形成时十分倚重的微观 基础；印度重大的财政收入权和管理权都集中于中央政府手中，它对银行体系有 极强的控制力，这为印度政府干预国民收入分配，影响资本积累和储蓄转移提供 了强有力的制度保证。 印度作用于资本形成的主要手段是资本积累阶段的财政手段和储蓄转移阶 段的金融手段。在资本积累阶段中，印度政府努力增加税收和非税收入，积极扩 大政府负偾，将尽可能多的国民收入集中在政府手中，同时努力压缩经常性开支， 提高政府边际储蓄率，以增加政府储蓄的方式促进总储蓄的提高；在储蓄转移阶 段中，印度政府一方面通过银行国有化和大力培育资本市场来鼓励储蓄，另一方 面通过各种措施对银行的存贷款活动进行直接或间接控制，对储蓄资源的流向施 加最大的影响。从作用的效果看，印度政府有效地增加了资本形成数量，却降低 了资本形成质量，使快速增加的资本数量没有带来相应的高经济增长。／ ／ 印度政府在资本形成中作用的实质是政府通过各种手段和措施强力干预资 本形成过程，使资本形成能最大程度地按政府意志和计划安排进行，由此也可以 很好地解释印度资本形成的两大主要效果。印度资本形成中强政府现象的形成与 发展经济学理论影响、印度计划经济模式要求、市场体制不完善和地区发展不平 衡以及印度独立时各种客观环境有密切的关系。与世界上其它国家强政府现象相 比，印度在政府作用且标、范围和微观基础上均有与众不同的特点，它们是造成 印度资本形成质量不高的主要原因。印度资本形成中强政府现象的弊端启发我 们：资本形成中政府作用的目标应重资本形成质量而轻资本形成数量：政府作用 的微观基础应重私有经济而轻公有经济；政府作用的领域应重宏观而轻微观，有 所为有所不为。通过对印度及其它国家强政府现象的分析和比较我们还可以看 出，政府作用强度的大小与经济发展的绩效没有必然联系，印廑资本形成质量不 佳的原因不是政府作用力度过强，而是印度政府在作用的目标、范围和微观基础 上存在一定的问题。 【关键词】：资本形成政府作用 【分类号】：F135．10 ABSTRACT formationissucha that someofthe peoplealwayskeep capital Capital process all investmentforthenext thancorlsumeofthem． atlasttermas term，rather produced formationisa research intheeconomics Capital veryimportantcategory especially an