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完善社会主义市场经济体制系列研究报告之四 国有经济主导作用在于控制力 执笔 陈小洪 目前国有企业在工业及商业 社会服务业领域所占比例已降至 40 左右或 以下 在一些重要的工业部门及金融 交通 通讯领域仍保持控制力 为实现到 2010 年基本完成国有经济布局调整和建立现代企业制度的目标 还需解决一些重大问题 建议尽快出台国有经济布局调整的规划和基本政策 明确国有经济必须占有 控制性地位的领域 条件和控制方式 建议出台规范和指导大型国有企业改制的 基本政策 完善公司治理结构 改变国有股一股独大状况 建议明确国有出资人 机构的定位 国有出资人的基本职责 建立国有资产管理机构要与国有资本有进 有退的调整相结合 今后几年 大型国有企业改革和完善国有资产管理体制 将成为中国国有企 业改革和建立现代企业制度的主题 现状 已有进展和需要解决的问题 90年代以来 国有企业改革已取得重大进展