论改革开放以来中国梯度开放战略.pdfVIP

论 文摘 要 本文除引言外，共分为五个部分： 第一部分，中国实行梯度开放战略的背景分析。 邓小平既是我国改革开放的总设计师，也是我国梯度开放 战略的决策者和总设计师。从理论渊源来看，中国改革开放以 来实行的梯度开放战略是邓小平对马克思主义对外开放理论的 继承和创新，是对西方经济学非均衡发展理论的批判性吸收和 借鉴，也是对建国以来我国区域平衡发展理论的扬弃和超越， 对亚洲“四小龙”及日本发展外向型经济模式有益经验的学习 和研究。从实践背景来看，中国独特的国情如辽阔的国土和显 著的区际差异，减少开放风险、趋利避害的战略考虑决定了改 革开放以来只能实行梯度推进的对外开放战略，只有这样，才 能保证国民经济健康、有序地向前发展。 第二部分，梯度开放战略的形成及其基本特征。 中国的改革开放是一个极其复杂的系统工程。在没有任何 现成经验可供照搬照抄的背景下，中国的梯度开放战略先后经 历了萌芽、逐步发展、形成及继续完善四个阶段，其内容是由 一系列政策目标构成的决策系统，既包含“发展社会主义生产 1 力”、“实现中国式的现代化”的明确目标，又以优先实现我国 东南沿海经济的跨越式发展为战略重点。从主要特征来考察， 这一战略与中国国内的渐近式改革战略具有内在的一致性，既 是一个符合中国国情、低成本、低风险的开放战略，又是一种 § 以优惠政策推动为主要动力、将局部实验与整体推进、体制外 ． 试验与体制内改革有机结合起来的开放战略。 第三部分，我国实行梯度开放战略的成效及其存在问题分 析。 梯度开放战略的实施既给中国带来了一系列极其深刻的变 革，如“翻两番”目标的提前实现，人民生活水平的显著提 高，经济实力的显著增强；同时又在客观上造成了改革开放以 来三大地带经济发展差距的拉大、经济发展目标内在的磨擦和 冲突，对生态环境的严重破坏等负面影响。造成这一战略“局 部失灵”的原因是多方面的，既源于战略本身政策目标体系的 ． 不完善造成全国经济的粗放型扩张和产业趋同，原有政策设计 中对中西部在全国经济发展和对外开放全局中的定位造成其与 东部的不平衡发展，同时还由于在国家层面有意识宏观调节的 欠缺，最终导致三大地带之间产业、技术以及对外开放空间区 域的梯度转移受阻。 2 第四部分，梯度开放战略的比较研究。 从世界范围内看，依靠中央政府的权威对本国各地区、各 个产业对外开放的先后次序做出明确的制度性安排，是后发型 。 现代化国家的普遍做法。中国的现代化模式和对外开放战略既 与以美国为代表的典型内源型国家有本质的不同，又与日本、 韩国、新加坡以及香港等国家和地区存在着较大的差异。通过 对有关国家和地区的比较研究，我们可以看出，各国的经济发 展战略、对外开放战略是本国国情的产物，必须实事求是，因 地制宜，没有适用一切国家的固定模式。对其它国家的成功经 验，只能结合本国国情进行批判性的吸收、借鉴，切忌生搬硬 套，否则只会弄巧成拙。在今天实施“西部大开发”战略过程 中，我们要认真学习有关国家、地区开发国内欠发达地区的成 功经验，改变政府习惯于大包大揽的做法，集中精力为西部地 ． 区发展创造一个良好的法律和社会环境，同时要放手让市场机 制发挥更大的作用。 第五部分，新世纪中国的对外开放战略。 进入新世纪，中国实行对外开放的初始条件发生了根本性 的变化。在中国成功加入WTO的新背景下，我们必须坚持全 方位开放下的梯度开放战略，一方面要坚持可持续发展战略，