以战略为导向的组织设计.docVIP

第四篇　战略导向组织设计 第十九章　组织纵向设计 第一节　管理幅度与管理层次设计 第二节　集权与分权设计  第十九章　组织纵向设计 企业功能设计完成后，就可以进行组织框架设计，它包括纵向结构设计和横向结构设计两个方面。纵向结构设计又称层次结构设计，其任务是确定企业应设置多少管理层次以及这些层次间的相互关系。 本章的主题是组织纵向设计，主要内容如下： ★管理幅度与管理层次设计：分析管理幅度与管理层次的关系，介绍管理幅度设计的方法，高层组织结构和扁平组织结构的利弊，领导岗位的设置。 ★集权与分权设计：分析集权与分权相结合的原理，介绍集权与分权相结合的几种具体操作模式。 ★基层组织设计：介绍以作业长制为中心的基层组织设计的相关问题。 第一节　管理幅度与管理层次设计 一、管理幅度与管理层次的关系 （一）管理幅度和管理层次的概念 ★管理幅度。管理幅度亦称管理跨度，系指一名领导者直接领导的下级人员的人数。从形式上看，管理幅度仅仅表示了一名领导人直接领导的下级人员的人数，但由于这些下级人员都承担着某个部门或某个方面的业务，所以，管理幅度的大小，实际上意味着上级领导人直接控制和协调的业务活动量的多少。 ★管理层次。管理层次亦称组织层次，它是描述企业纵向结构特征的一个概念。如果从构成企业纵向结构的各级组织来定义，管理层次是指从企业最高一级组织到最低一级组织的各个组织等级。每一个组织等级即为一个管理层次。如果从构成企业纵向结构的各级领导职务的各个职务等级。企业有多少个领导职务等级，就有多少级管理层次。 由于企业各级组织的领导职务，往往既有全面负责本部门工作的主管人员，即正职，又有协助主管人员工作的领导干部，即副职，所以，按领导职务划分的管理层次，一般要比按组织划分的层次多一些。为了从概念上较为清楚地反映这种差别，避免因划分标志不同而产生的矛盾，我们也可以把按组织定义的管理层次形象地称为大层次，或者叫组织层次；而把按领导职务等级来定义的管理层次称为小层次，或者叫职务层级。 （二）管理幅度与管理层次的关系 管理幅度与管理层次之间的关系十分密切。首先，它们具有反比例的数量关系。其次，管理幅度与管理层次之间存在互相制约的关系，其中起主导作用的是管理幅度。 在承认管理幅度制约管理层次，并在二者的关系中居于主导地位的同时，也应看到管理层次对管理幅度亦存在一定的制约作用。之所以存在这种反向的制约关系，原因是管理层次与管理幅度相比，具有较高的稳定性。一个组织不可能也不应该频繁地改变管理层次，因而一旦根据管理幅度的要求设立了若干管理层次，只要在一定期间内，企业的管理幅度没有发生全局性的且比较大的变化，管理层次就不宜改变，这就要求管理幅度在一定程度上服从既定的管理层次。 二、管理幅度设计 （一）管理幅度的设计思想 英国管理学家林成尔·厄威克归纳出组织工作的八项原则，其中之一就是“管理幅度原则”，厄威克阐明的管理幅度原则，反映了有关管理幅度设计的早期思想，其要点有两个： l 主管人员应该知道自己的管理幅度是有限的； l 认为管理幅度存在一个固定的具体人数，一般是5－6人，应该努力寻求这一普遍适用的有效幅度，在组织设计中推而广之。 然而，以后许多学者为探索管理幅度具体数值所作的大量调查却表明，不同行业、不同企业和企业内部的不同职务，管理幅度千差万别，并不存在固定的、普遍适用的人数。这一探索过程给予人们重要的启发，认识到管理幅度因不同条件而异，因而逐渐把注意力由寻找普遍适用的具体人数，转移到研究管理幅度的各种影响因素上来，陆续提出一些新的见解和方法。 法国管理咨询专家格拉丘纳斯（V.A.Graicunas）从上下级关系对管理幅度的影响这个方面，进行了深入研究。他指出，管理幅度以算术级数增加时，管理者和下属间可能存在相互交往的人际关系数，将以几何级数增加。格拉丘纳斯认为，