浅析基层国库集中支付的现状、问题与对策.pdf

浅析基层国库集中支付的 户中，存在着一定的安拿隐患。 (四) 库的畸管职能被进一步削 弱。一是审核权难 以发挥。改革前，圈 现状 问题与对策 库可以对每笔预算拨款的凭证要素、拨 款用途进行逐项审核 ，发现要素不全、 填写不正确、用途不合理的拨款可以立 刘晓霞 中国人 民银行青州市支行 2625O0 即拒办 。但在实行国库集中收付后，对 预算拨款凭证的审核基本j-由代理银行 二、县级国库集中支付制度改革中 完成 ，人民银行国库部 门 是在代理银 【文章摘要】 尚存的问题与不足 行营业终了与国库 单 账‘户清算后，才 财政国库管理制度改革，其 目的是 对财政直接或授杈支付额度进行审核 ， (一·)支付凭证存在安全隐患。 ‘是 以建立国库单一账户体系为基础，以国 财政商接支付凭证 、财政授权支付凭 要在额度 以内，人民银行就要清算 。 库集中收付为主要形式的现代财政国库 证 、银行支付 申请划款凭证等，没有纳 这样，人民银行对预算拨款就 由直接审 管理制度。自2001年以来，全国各省、市、 入银行结算凭证范畴，而且财政直接支 核变为事后审核，成了名副其实的 “事 县按照中央的统一部署和 《财政国库管 后监督”了。其次， 财政国库管理制度 付 凭证 、财政授权支付凭汪没有凭证编 理寺6度改革试点方案》的精神，陆续进行 号，即使银行支付 申请划款凭证有凭证 改革试点资金银行支付清算办法》规定 了国库集中收付制度改革试点。笔者结 编号 ，但在实际使用过程 中与支付凭汪 “代理银行根据财政部门的书面通知 ， 合 自己的工作，对当前国库集中支付的 号并不一致，所 以在填制和使用上缺乏 为预算单位开设零余额账r|、特设账 现状与问题进行 了深入分析，最后提 出 规范性和合法性，不接受 《支付结算办 户”，这样人民银行对商业银行开户的 了切实的完善对策，为读者提供 了可供 审核权就遭到削弱。二是监督面逐步收 借鉴的参考。 法》的约束；未纳入重要空 白凭证管理， 代理银行领取 、已用、作废、剩余各多 缩。《财政国库管理制度改革方案》也没 少 ，财政国库部 门、银行国库部rJ、代 有赋予人民银行国库部门对预算拨款的 【关键词】 计划性进行监督，只是根据财政部门填 理银行部门负责人都难 以掌握， 一旦出 国库集中支付；现状 ；问题；对蓑