浅析强制管理制度——兼与张榕教授商榷.pdf

第 8卷第 1期 西南农业大学学报 (社会科学版) Vo1．8，No．1 2010年 2月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) Feb．2O1O 浅 析 强 制 管 理 制 度 — — 兼与张榕教授商榷 张 艳 (苏州大学 法学院，江苏 苏州 215006) 摘 要 ：强制管理是一种 比较重要的执行措施 ，许 多国家都在 民事执行程序 中设立 了强制管理制度 ，将强制管理作为与拍卖 、变 卖 、以物抵债并列的一种变价措施，以有效地实现债权人 的债权 ，对 “执行难”在一定程度上具有积极意义。在我 国对强制管理还 存在着一些基础理论上的争议，从对强制管理的介绍 出发提出五个追 问，厘清其实践意义，期待强制执行法修改时将其收入其中。 关键词 ：强制管理 ；定位 ；建议 中图分类号：D920．0；D923．2 文献标识码 ：A 文章编号：1672—5379(2010)01—0060—04 不动产执行的方式之一。英国20世纪 60年代以来 一 的成文法规定可 以对各种地产或不动产上的权益指 、 强制管理的基本理论问题 定财产接管人 ，对其他财产，只有在普通法上没有执 (一)强制管理的涵义 行救济或救济效果的情况下，才能指定接管人H。可 强制管理是 以使用收益为 目的，不转移债务人 见强制管理一般只适用于不动产，动产不适用。 对财产的所有权 ，而是强制取得财产所有权的部分 然而，在众多一致声音中也有与众不同的声音 。 权能 ，具有用益物权的特征。根据物权法理论 ，物权 以厦门大学张榕教授为代表，就一直持应 当将强制 包括 自物权和他物权 ，所有权作为基础 ，分离出诸如 管理的适用范围扩及一切财产权 。她认 为 “权利具 占有、使用、收益、处分等权能，用益物权即是以所有 体为各项权能，具体的权能可以分离利用 ，……这才 权为基础形成的他物权，其也具有物权的三项特点 ： 是强制管理执行措施存在的理论基础。将财产权的 支配权 、对世权和优先权u 。 “强制管理通过分离财 部分权能使用收益权能分离利用并非不动产物权所 产所有权的权能，使债权人 的所有权成为一种观念 特有 ，乃财产权所共有 ，动产物权、知识产权 、其他财 的存在 。 产权皆有 。……从理论上讲一切财产权都可成为强 1．强制管理的对象 制管理的对象。”l5有些学者则采取涵盖面较广的广 追 问一：执行对象是否仅限于不动产? 义和狭义定义，那么对象也就有广义 和狭 义之分 。 台湾学者对强制管理 的定义为 “执行法院对于 “狭义上的强制管理其对象仅限于不动产，尤其是房 已查封之不动产，选任管理人实行管理 ，以其所得收 屋不动产；而广义上的强制管理其对象基本上不受 益清偿金钱债权之执行行为而言”，“对于不动产之 限制 ，只要该对象能够产生收益。” 。有些强制管 天然孳息或法定孳息之执行 ，虽得以对于动产或债 理涉及的不动产属于农村集体土地物权 ，这又会牵 权之执行程序为之 。惟强制管理 ，乃将不动产所生 扯到主体制度的问题 。 收益之整体为执行标 的物 ，亦即使债务人丧失其收