浅析改进县级财政预算执行审计的措施.pdf

一 、 正视县级财政预算执行审计存在的问题 视。因此 将审计 由人大领导可能更能保障其独 财政审计因其层次高、影响大、备受社会关 立性。更有利于其从外部对政府财政进行监督 注 ．被誉为国家审计机关 的 “看家本领”．但在实 2．完善审计相关法规 在具体做法上可以从 践过程 中 ．由于基层审计环境 的特殊性 ．“上 以下几方面考虑：根据社会经济生活的变化．应 审下 ”与 “同级审”之 间沟通不到位 ．基层审计 及时修改和制定切合需要的审计法规 ．尽可能使 力量不足等原 因．县级财政预算执行审计工 社会经济生活中的各有关事项均有法可依．使审 作很难真正深入开展下去，并且有流于形式 、 计工作严格按 审《计法》和 《审计法实施条例》及 走过场的危险。其存在的问题主要是 ： 其他审计规范文本进行。逐步走向法制化、科学 1．每年审计报告 中提出的问题大同小异 化、规范化：制定更为详细的执业规范，提高执业 在审计过程 中我们发现．一些问题就像炒 回锅 规范的可操作性及技术性指导作用 ．以尽可能减 肉一样被反复提及 ．但最终都难以得到整改 例 少审计过程中对技术上理解的偏差．使执业规范 如超预算支出．预算编制项 目不明细 、随意处置 竽 真正成为衡量政府审计机关或人员的重要尺度 ． 国有资产等违法违规行为．尽管每年都在郑重 婷 以明确和解除审计责任，规避风险。 提出．但是由于受地方利益格局和固有法律法 3．完善 问责机制 完善问责机制。一方面将 规的局限，基层审计机关只能服从地方政府 ．谈 县级财政预算执行过程 中不严格执行 《预算法》， 不上什么审计处理 ．其监督作用就渐失效力 不严格按照人大批复执行预算 ．随意调控预算编 2．审计查 出的涉及地方利益 的 问题往往被 制 ，随意动用预备费等行为纳入 问责范 围；另一 浅析改进县级财政预算执行审计的措施 “内部消化”从事基层审计工作的同志都清楚， 方面．将审计机关不切实履行审计义务，不认真 凡是涉及地方利益 ．经领导 同意签字 的问题都 进行财政预算执行审计的行为也要纳入 问责范 难审 ．即使查出什么问题也是需要各方 “商讨” 围．增强审计人员的风险意识和责任意识 ．促进 才能 “见光”的。面对这种情况 ，我们往往会被 其履行相应的监督职责 “语重心长”地告知 ．要 以大局为重 ．要从全局利 三、加强县级审计机关 自身建设 益 出发 ．因此查 出的问题往往就在 “商讨 ”中被 1．明确审计 目标 县级财政预算执行审计中应 “内部消化”了 牢牢把握 “真实性、合法性、效益性”的审计 目标。 3．千言万语抵不过一个 “喷嚏 ” 在我 国现 2．有效开展预算执行审计。首先 ，要提前介 行审计体制下，审计机关财政供给 、行政管理、 入 ．在进场前做好审前调查 ．了解财税部 门前一 组织人事隶属于政府 审计机关和其他政府职能部门在 年预算执行情况和支出重点 ．结合本县实际，制定切实 政府财政屋檐下共 同存在 ．其相互依赖导致 同级部门对 可行的审计方案。第二．由于预算执行审计是一项点多 审计机关监督作用的漠视 ，而同样的问题一旦被上级审 面广的工作．应整合全局各个业务股室的力量 ，将审计