论行政法上公共设施.pdf

摘 要 在现代社会，随着国家职能的转变，积极主动地为人民提供最大的服务与照 顾已成为国家的重要任务。与此相适应，给付行政在整个行政活动中所占的比重 也日益增大。那么研究和探讨作为给付行政的重要客体物—公共设施，无疑具有 重大的理论及现实意义。本文首先从各国或地区的公共设施概念比较分析入手， 从而界定了我国公共设施的概念。即公共设施是为了达成公共利益目的，行政主 体将所有或管理的、供于公共使用的人工有体物或物的设备。文章在此基础上， 将公共设施与公物、公产、公共营造物、公共产品、公营事业、公共场所、共享 设施等相关概念进行比较与辨别，进而分析了公共设施的特性、类型，并将公共 设施发展的历史脉络进行了简单地梳理。然后文章对公共设施的内涵与外延进行 更深层次的挖掘，探讨了公共设施的四个构成要素：目的、主体、权力（利）依 据以及实体要素，并对各要素的相关问题进行了阐述，试图能将公共设施的静态 全貌进行剖析和解读。紧接着文章论述了公共设施运行的三个基本阶段即公共设 施的设置、管理与废止，并在论述的过程中结合了我国目前的相关法律法规进行 了例证。最后文章展开了对公共设施使用关系的研究，详细地论述了公共设施的 七种使用关系：自由使用关系、许可使用关系、特别许可使用关系、习惯使用关 系、目的外使用关系、类契约使用关系、强制使用关系，并在此前提下较为深入 地探讨了公共设施使用权的救济与公共设施致人损害的救济问题。 关键词：公共设施；构成要素；公共设施使用；权利救济 I ABSTRACT In modern society, with the change of the function of the government, it has become a very important task for a nation to provide the best service to its citizens. Correspondently, performance administration is growing gradually among the administrative activities. It is of undoubtful significance to study public facilities, which is a very important object of performance administration. The thesis gives a clear definition to “public facility” in China based on the comparative analysis of the definitions of it in other countries and areas.“ Public facility” is the artificial object or the object equipment which is owned or managed by the administrative subject and which is for public use. Based on this definition, this thesis compare “public facility” with some related concepts like public property，public utilities，public products, public course, public places. It analyzes the features and types of public facility ,and the history of it in the next parts, which is followed b