财政预算执行审计：思路及方法.pdfVIP

2o1o。1 新 疆 农 垦 经 济 工作研究 财政预算执行审计：思路及方法 王 芳 (兵团农十师第二审计中心 新疆 北屯 830000) [摘 要]该文主要结合多年审计工作的经验和体会，对当前财政预算执行审计中“审什 么”“怎么审”等问题提 出了自己的观点，并对当前财政预算执行审计中心存在的主要难点也 进行 了分析。 【关键词]财政预算 执行 审计 方法 一 、 预算执行审计要突出以下三个方面的内 性收费有无 自定项 目、扩大标准、违规收费等问 容 题。支出预算方面，在检查各项支出是否符合核 (一)围绕构建公共财政框架，加强对各项改 定的预算计划，有无预算内外支出、基本支出、项 革政策落实情况的监督检查 目支出相互挤 占问题的同时，重点关注财政支出 财政体制正发生深刻变革 ，新的改革政策 、 结构，分析财政资源在社会公益事业 、社会保障、 措施不断。审计机关要主动适应新情况 ，紧盯关 新农村建设、基础设施等方面的分配比例和变化 键环节 ，开展经常性的审计。 趋势，揭示财政 “越位”和 “缺位”的问题。 1．审计财政转移支付情况。重点检查各项转 4．审计政府采购情况。主要审查财政部门采 移支付制度是否完善、资金的分配是否规范和透 购预算编制和采购计划编制的合规、合法性；审 明、转移支付的投向是否优化 ，揭露和纠正财政 查集中采购执行是否按法定程序组织采购，是否 转移支付资金分配标准不统一、随意性大等问 体现公开、公平、公正、节约的原则；审查供应商 题，促进地区间基本公共服务的均等化。 是否符合规定条件，是否及时履行合同等等。 2．审计预算编制情况。重点关注财政部门预 5．审计国库集中收付情况。重点检查预算内 算编制不细化、预算追加大、预算分配不平衡 、无 外收入是否都纳人国库集中管理，有无违规多头 预算拨款等问题，督促财政部门强化预算约束， 开户或通过设置 “账外账”滞留、挪用财政收入 提高预算分配的科学性和透明度；关注部门预算 等 ；检查国库集中支付资金的完整性 ，是否存在 编制的真实性、合理性，看有无虚列项 目骗取资 集中支付和单位 自行支付并存的现象；检查国库 金、截留下属单位预算指标等问题。 集中收付会计核算办法、银行清算办法的执行情 3．审计预算执行情况。收入预算方面，重点 况，促进规范管理，提高效率。 检查 “收支两条线”制度的落实情况，看应纳入预 (二)围绕建设和谐社会，加强对重点专项资 算管理的非税收入是否纳入预算管理，行政事业 金的监督检查 XINJIANGSTATEFARMSECONOMY I91 工作研究 新 疆 灰 星 经 跻 2o10．1 1．树立 “民生审计 ”理念 ，加强对教育 、医疗、 二、基层财政预算执行审计难点问题的应对 社会保障、就业等涉及民生资金的审计。 (一)建立完善的相关法规制度，破解审计定 2．关注新农村建设，加强对支农、扶贫、救灾 性难 救济、水利、耕地补偿等涉农资金的审计。 要细化量化财政违法违规的具体处理处罚 3．围绕