服务型政府与农村职业教育的宏观管理.pdfVIP

安徽农学通报 ，AnhuiAg-,i．SciBul1．2010，16(1) l95 服务型政府与农村职业教育的宏观管理 李 敬 刘志兵 (江硬农大高教所，江西南昌 330045) 摘 要：服务型政府的本质特征就是 以全心全意为人 民服务为宗 旨。农村职业教育的发展 离不开服务型政府的宏观 管理。农村职业教育需要政府 的服务 ，并需要与农村职业教育的发展相配套 ，需要政府增强公共服务意识 ，创新公共 服务体制 ，改进公共服务方式，提高公共服务水平 。在服务 中实施管理，在管理 中体现服务 。 关键词：服务型政府；农村职业教育；宏观管理 中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2010)01—195—03 1 农村职业教育发展需要服务型政府 发展需要 的问题仍 比较突m，一些深层次的问题亟待 职业教育作为国家教育体系的重要组成部分 ，是衡量 解决。 一 个国家现代化程度的重要指标 ，是促进经济发展 、社会 管理体制方面。当前农村职业教育，从整体上看，处 进步和劳动就业的重要途径。在我国面临 “三农”问题亟 于发展的非稳定时期，主要表现在以下几方面：第一，从农 待解决、城镇化步伐加快、就业形势Et益严峻、农村劳动力 村职业教育的实施主体——学校来看，绝大部分学校依然 大转移的宏观背景下，农村职业教育状况愈发显得至关重 处于漫长的发展创业时期。办学的硬件条件和软件条件 要。这是因为培养数以亿计的高素质劳动者和农村实用 都还没有形成稳定发展的基础和平台，处于一种多变的探 人才将直接取决于农村职业教育的发展水平。虽然影响 索期。政府对此类学校从办学门槛设置 、运行机制管理、 农村职业教育发展水平的因素有许多，但是作为一种公共 质量评估等方面都没有可操作的章法与规定。第二，从农 服务产品，政府的支持和重视是最重要的因素，尤其是服 村职业教育与相关外部因素关系来看，农村职业教育与其 务型政府。服务型政府是在全心全意为人 民服务的宗旨 他教育基本上各 自为政，相互沟通不够，与区域经济团体 指导下，公共服务职能将成为政府的主要职能或核心职 协调不畅，基本处于 自我发展状态，没有形成一个社会化 能，并且不断满足人民群众 日益增长的公共需求的政府。 交流 、沟通与正确引导的健康氛围和有效平 台，外部环境 服务型政府的主要职能是提供公共产品和公共服务，包括 对农村职业教育发展的约束力和激励力都不足 ，相应的、 通过政策指导、发布公共信息、财政支持与转移支付等渠 有效的、稳定的社会化服务体系——专业服务、信息服务、 道和方式，加强城乡公共设施建设 ，发展社会就业 、社会保 咨询服务、研究服务等没有建立起来 ，支持体系和支持能 障服务和教育、科技 、文化 、卫生 、体育等公共事业，为社会 力不到位。第三 ，从政府对农村职业教育管理来看，宏观 公众生活和参与经济、政治、文化活动提供保障和创造条 的学校结构调控 、教育市场秩序监管、发展方向的引导、支 件。服务型政府强调以公共服务为价值理念 ，以社会公众 持政策等缺乏力度。农村职业教育还存在城乡发展不均 为服务对象，以多元参与为服务形式 ，以合作协调为服务 衡，发达地区和中西部地区之间的发展不协调等问题。目 基础，以满足公共需求为服务导向。农村职业教育作为一 前，农村职业教育仍处于一种弱势状态，发展困难，示范学 项直接关系到农村发展的公共服务产品，必须有强大的经 校、实训基地 、精品专业 、上规模 、上层次的专业群还不 济基础作为后盾。而当前广大农村经济发展面临诸多困 明显。 难，自身造血功能弱，因此更需要服务型政府，才可能取得