统筹城乡发展的“成都模式”初探.pdfVIP

第 18卷 第 1期 系 统 科 学 学 报 Vo1．18N0．1 2010年 1月 JOURNAI OF SYSTEMS SCIENCE Jan，2010 统筹城乡发展的 “成都模式”初探 李光跃 王 敏 吴建中 (1、3I~lJIl省农干院 成都 6100712．南充嘉陵区农业局 南充 637005) 摘 要：本文在综述成都统筹城 乡社会经济发展推进城乡一体化进程的基础上，提 出了“成都模式”的概念；简 析了该模式的八个核心点；分析了“成都模式”在解决 “三农”问题上最具有价值的三方面原因是代表性问题，农民问 题，因地制宜注重实效问题；重点分析 了组成 “成都模式”的三个重要子系统 “三个集中”的内涵、意义和推广价值，分 析了“三个集中”与城乡一体化的逻辑关系是 ：前者是对后者的主要空间过程的高度概括和总结，将城 乡一体化的三 个核心环节即城市发展、以人为栽体的城乡融通以及乡村发展作为一个有机整体，通过 “三个集中”构建了城市与乡 村的经济社会运行的良性互动机制；最后还对成都市每一个集中推进城市化发展的机理作了简要的分析。 关键词：统筹：城 乡发展；成都模式；三个集中 中图分类号：／4949；C912．81 文献标识码：A 文章编号：1005—6408(2010)01—0067—05 会发展 ；统筹人与 自然和谐发展；统筹国内发展和 1．引言 对外开放。成都市从 2003年 11月开始，就正式全 先从一个故事讲起。从前 ，有一人要带三件物 面启动了 “统筹城乡经济社会发展 ，推进城乡一体 品过河 ，这三件物品分别是：鸡、米和黄 鼠狼 。由于 化”的进程 ，我们认为这是结合成都实际抓到了五 船小，每次只能带一件过去，而且不能借助任何外 个统筹的根本 。这是因为只有更加注重农村的发 部条件。这下主人就犯难 了：如果先运 黄“ 鼠狼”，把 展，解决好 “三农”问题 ，坚决贯彻工业反哺农业、城 “鸡 ”和 “米 ”放在一块 ，“鸡 ”会把 “米 ”吃掉；如果先 市支持农村的方针，才能逐步改变城乡二元经济结 运 “米 ”，把 “鸡 ”和 “黄鼠狼 ”放在一块 ，“黄鼠狼 ”又 构 ，逐步缩小城乡发展差距 ，实现农村经济社会全 会把 “鸡”吃掉；如果先把 “鸡”运过去，此岸的 “黄鼠 面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调 狼”和 “米”倒相安无事了，但第二次无论运什么过 发展，实现农业和农村经济的可持续发展 lJ【。据统 去，都会在对岸 “悲剧”重演。那该如何才能成功地 计，2003年成都市城镇居民人均可支配收入与农村 将三件物品运到对岸，又能做到完好无损呢?这个 居 民人均纯收入的差距之 比为 2．637：1。城市的工业 故事的答案是分五步就能圆满地完成任务。这里讲 和服务业发展强劲 ，城市建设发展很快，现代化程 的好象是一个有关逻辑思维的故事 ，其实，这更是 度越来越高，而农村却处在发展较慢的小农经济状 一 个统筹兼顾的故事。大到一个国家、一个地区，小 态，交通信息相对闭塞 ，农民的生产生活都远远落 到一个人、一件事，都有统筹兼顾的问题。党中央讲 后于城市。 “三农 ”问题最重要 的是公民权益 问 的统筹兼顾是从 国家发展大局来讲的 “五大统 题，如果农民与市民在国民待遇上不平等，就不能 筹”，即：统筹城乡发展；统筹区域发展；统筹经济社 体现公民人格平等 、不能体现发展机会均等，其根 收稿 日期：2009—9—14