“欧洲合众国”？ 等等再说.pdfVIP

“欧洲合众国．iI等等再说 口张亚 中 一 体化的目标早已完成，而 《里斯本条约》的通过，再度显示共 同体利益与民族 国家利益仍在胶着，彼此仍是相生相束的关系。 一 体化的原有 目标早已完成 在笔者看来，《欧盟宪法条约》草案的失败不能算是一体化的 失败，只能是因为一体化的 目标早 已完成 ．欧洲人民需要沉淀一阵 子再决定欧盟是否要披上联邦主义的外衣。而 《里斯本条约》的通 过，再度显示共同体利益与民族国家利益仍在胶着．彼此仍是相生 相束的关系。 欧洲历经了两次世界大战，基督教的兄弟们互相残杀，在千万 人堆积的血泊中，欧洲的精英终于认真地思考 “和平”的意义。他们 不再将 “和平”当成是一项嘴巴讲讲的 “政策”或另有企图的 “手 段”，而是价值与信念，一种无论如何不可以再让基督教的子弟陷 入互相杀戮的信念。在这个价值下，第一件做的事情就是将战争所 4o圈20l02．ol今日时政 必须使用 的煤与钢交给大家共同管理 ，因而在 1952年成立 了 “煤 钢共同体”。 共同体是欧洲精英在联邦与邦联等政治联合体外的另一个政 治发明。共同体也超越了欧洲人 自己所创造 出来的主权排他、民族 国家的观点。两次世界大战，欧洲人 自己尝到了一切 以 “主权排他 ” 所带来的苦果，战后欧洲人开始学习 “共有主权 ”，欧洲国家将 自己 的部分主权交给了欧洲共同体 ，透过共 同体机制的运作，欧洲 国家 开始 了分中有合、合 中有分的一体化进程。 欧洲一体化历史进程证明了当时精英的设计是多么正确，欧 盟 国家所属的土地与人民间，虽然仍会有不同的意见．但是 已经可 以完全排除战争的可能。 二战后 的欧洲 ，那些当时雄霸四方 、不可一世 的西方强 国，一 一 成为了次于美 国的二等国家。残破的经济使得欧洲国家认为他 们必须团结在一起 ，他们选择一体化，是他们在进行一场国家 自我 拯救的工作 。 第二次世界大战使得民族国家的正当性陷于危机之中，国家 连基本的功能都丧失了，它不仅不能维护国民的安全 ．也无法保护 国民的财产 。因此，如何拯救 民族 国家就成为战后欧洲历史的一项 重要进程 。各 国透过将有限的部分主权交给了欧洲共 同体这个超 国家机构，使人 民得到安全、国家得到发展，进而得到了人 民对 国 家的忠诚。一体化是国家意志的产物，但是 ，如果共同体完全取代 了国家，只会毁掉一体化本身。 五大力量决定进程 战后欧洲 国家的三大 目标 “永保和平 ，自我拯救，经济发展”， 全部在 20世纪末完成。21世纪初，一些联邦主义者希望欧盟能够 今日时政J2010．2o圄 41 进一步将一体化深化，2002年 3月，欧盟召开制宪大会。经过 17 个月的努力，2004年 6月公布了 《欧盟宪法条约》的版本，l0月各 国代表在布鲁塞尔签署，一部欧洲宪法似乎就要诞生，但是在来年 却遭遇挫败。 欧洲宪法未能通过，法 国可以算是最大祸首。 对于创始成员国法 国而言，法国推动欧洲一体化为的是强化 自己的国家利益，欧洲共同体不只可以拯救法国，更可以为法国提 供参与国际社会的动力，欧洲一体化的发展必须符合法国的利益 并提升法国作为世界强权地位的目标 。法国一方面支持一体化 ．希 望领导欧洲共同体；但是另一方面又担心法 国会被共 同体所约束， 不希望欧洲共 同体成为法国人的祖国。 另一个创始成员国德国，是欧洲统合过程中最坚定的支持者。 由于承载着挑起战争的原罪，德国在一体化初期完全不敢多谈 国 家利益 ．而是 以欧洲整体利益为优先。 迄今为止．不论是政治、外交、经贸、社会 ，任何领域的统合，德 国都全力支持 。意大利与德国有着同样的历史背景，荷兰、比利时、 卢森堡三个小国，也能深刻体认到透过共 同体的主权共储与共享， 他们的国家利益才可以放大。因此 ，德国、意大利 、荷 、比、卢是最为 支持欧洲一体化的集团。 英国是非创始成员国的一个代表。如果战后由英国带头成立 的欧洲 自由贸易协会可以抵挡得住欧洲经济共同体的