昌吉市关于社区的流动人口管理模式研究.pdf

㈣必 ～ 昌吉市基于社区的流动人口管理模式研究～～ 摘要 人El大规模的迁移和流动是中国由农业社会走向工业社会，由计划经济体制走向市 场经济体制过程中的必然现象，并将伴随我国现代化的全过程。一方面，大量的流动人 口已经成为城市建设和产业发展的重要生力军，对经济的快速发展和城市化的快速推进 作出了积极贡献。另一方面，由于城乡二元体制的存在，大量的流动人口作为从传统计 划体制下“裂变”出来的最庞大的社会群体，没有纳入城乡的管理体系之内，致使许多 社会问题都不同程度地与流动人口问题相关，进而引起了政府越来越多的关注和重视， 这也一直是近年来全国“两会”关注的焦点问题。党中央和国务院相继制定并出台了一 系列保障农民工权益和改善其就业环境的政策，农民工也逐渐从“经济上接纳”走向了 “政治上的尊重”，从称为“盲流”到入选“全国人大代表”，这都充分体现了党和国家 对流动人口的高度重视。同时，流动人口规模急剧增大也不断给政府相关管理服务带来 巨大挑战。因此，在新的形势下，如何转变政府职能，加强流动人口管理服务工作，就 成了构建和谐社会环境下一个急需解决的现实问题。 本文在对昌吉州流动人口实地调查的基础上，分析了昌吉州流动人口现状，对昌吉 州流动人口管理服务中存在的主要问题、原因进行了剖析，对当前流动人口管理模式进 行了比较，提出了基于社区的流动人口管理模式，并探究了该模式的实现途径。最后， 以昌吉市建国路派出所社区警务室为例进行分析，在对昌吉市流动人口现状、存在的主 要问题分析的基础上，提出利用基于社区的流动人口管理模式对流动人口进行管理，并 提出相应的政策建议。 关键词：流动人口；社区警务；管理服务；模式 onthe Patternof Study Management Population．inChangji Floating Abstract inthe ofthe scaleof isaninevitable inChina migration phenomenon process Large population transformationfroman toanindustrialandfromthe tothe economy agriculturalsociety society planned market this willexistinthewhole ofthemodernizationofChina．On economy，andphenomenon process urbanconstruction one hasbecomean forceinthe of hand，thefloatingpopulation important development theother and a forceforthe economic andurbanization．On industries，andpositive rapid dev